Решение № 2А-285/2024 2А-285/2024~М-87/2024 М-87/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-285/2024

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-000181-73

Производство № 2а –285/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Смирновой У.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В.,

административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении осуждённого ФИО1, который после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 03 года, и следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня;

3) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

4) обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

5) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование иска указано, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2005 г. ФИО1 осуждён по п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; по ч. 4 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде 06 месяцев лишения свободы без штрафа и от наказания освобожден в связи с истечением сроков давности. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 30 марта 2006 г. приговор Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2005 г. изменен: смягчено наказание ФИО1 по п.п. «в, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ до 02 лет 06 месяцев лишения свободы. Приговором Тверского областного суда от 23 октября 2007 г. ФИО1 осужден по ст. ст. 210 ч. 1, 241 ч. 1, 240 ч. 3, 163 ч. 3 п. «а»; 240 ч. 3; 161 ч. 3 п. «а», 163 ч. 3 п. «а», 30 ч. 3, 228-1 ч. 3 п. «а» (24 преступления); 228-1 ч. 3 п. «а»; 30 ч. 3, 228-1 ч. 3 п.п. «а, г» (3 преступления); 30 ч. 1, 228 ч. 3 п. «а» (2 преступления) на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию сроком на 19 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 14 июля 2008 г. приговор Тверского областного суда от 23 октября 2007 г. в отношении ФИО1 в части осуждения по п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ отменен и уголовное дело прекращено за отсутствием в его действиях состава этого преступления. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 18 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа. По отбытию срока наказания ФИО1 освобождается 20 марта 2024 г. Отбывает наказание в том числе, за особо тяжкое преступление. Осужденный ФИО1 в период отбывания срока наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1 в судебном заседании не высказал своего мнения относительно заявленных административных исковых требований, поскольку на стадии разрешения ходатайств и заявлений самовольно покинул помещение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, где осуществлялась видеоконференц-связь, сославшись на отсутствие желания участвовать в рассмотрении настоящего дела.

Участвующий в деле прокурор Рябова Н.В. поддержала доводы административного истца, однако просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 08 лет, так как осужденный отбывает наказание, в том числе за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, а также при административном надзоре установить административные ограничения, заявленные в иске.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав в судебном заседании заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2005 г. ФИО1 осуждён по п. «а, в» ч. 2 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; по ч. 4 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде 06 месяцев лишения свободы без штрафа и от наказания освобожден в связи с истечением сроков давности. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 30 марта 2006 г. приговор Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 декабря 2005 г. изменен: смягчено наказание ФИО1 по п.п. «в, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ до 02 лет 06 месяцев лишения свободы.

Приговором Тверского областного суда от 23 октября 2007 г. ФИО1 осуждён по ст. ст. 210 ч. 1, 241 ч. 1, 240 ч. 3, 163 ч. 3 п. «а»; 240 ч. 3; 161 ч. 3 п. «а», 163 ч. 3 п. «а», 30 ч. 3, 228-1 ч. 3 п. «а» (24 преступления); 228-1 ч. 3 п. «а»; 30 ч. 3, 228-1 ч. 3 п.п. «а, г» (3 преступления); 30 ч. 1, 228 ч. 3 п. «а» (2 преступления) на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию сроком на 19 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 14 июля 2008 г. приговор Тверского областного суда от 23 октября 2007 г. в отношении ФИО1 в части осуждения по п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ отменен и уголовное дело прекращено за отсутствием в его действиях состава этого преступления. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 18 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа.

Согласно приговору Тверского областного суда от 23 октября 2007 г. в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

По отбытию срока наказания осужденный ФИО1 освобождается 20 марта 2024 г.

В соответствии ч. 2 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Кроме того, в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждено постановлением от 10 августа 2011 г.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, имеются два основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, из приведенных норм закона и обстоятельств рассматриваемого дела следует, что в отношении ответчика подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 22 КАС РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 26 августа 2008 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. За время содержания в СИЗО-1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 09 раз был водворен в карцер. По прибытию в ФКУ ИК-7 зарекомендовал себя следующим образом. На производстве ИУ трудоустроен не был и желания трудиться не проявлял. На данный момент принят на должность сборщика на участок «Сборка», к труду относится удовлетворительно. Систематически допускал нарушения режима содержания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО. 28 августа 2008 г. протоколом заседания административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области был поставлен на профилактический учёт, как лицо склонное к дезорганизации нормальной деятельности исправительного учреждения. 31 марта 2010 г. убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания. 10 августа 2011 г. протоколом заседания административной комиссии ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области № 22 переведен на строгие условия содержания. 26 июля 2013 г. протоколом заседания административной комиссии ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области был поставлен на профилактический учёт, как лицо, склонное к организации и провокации группового противодействия законных требований администрации. 13 июня 2018 г. прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. За время отбывания срока наказания допустил 417 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него было наложено 232 взыскания, которые в настоящее время погашены в установленном законом порядке, и по 185 нарушениям проведены беседы воспитательного характера без наложения взысканий. Поощрений не имеет. В связи с положительной динамикой, а также в связи с погашением в установленном законом порядке всех взысканий, решением административной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 29 ноября 2023 г. осужденный ФИО1 переведен на обычные условия содержания. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых бесед делает должные выводы. В общении с администрацией вежлив, тактичен. Отношения в отряде поддерживает с осуждёнными различной направленности. Имеет исполнительный лист на сумму 2676 руб. 26 коп., удержания по которому производятся из заработной платы осуждённого. По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 характеризуется стабильным поведением, но нет полной уверенности в его исправлении. Данный осужденный не встал на путь исправления.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, характера и общественной опасности совершенных преступлений, а также поведения в период отбытия наказания, учитывая, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; 5) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данные ограничения по мнению суда в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.

Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 г.) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3

настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, а именно на 08 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

Установить в отношении ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков;

5) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2024 г.