Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-283/2018;)~М-247/2018 2-283/2018 М-247/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-10/2019

Дело № 2-10/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 16 января 2019 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании права на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании права на получение земельного участка.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является ветераном труда. В 2011 году она обратилась в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес> по соседству с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> В письме от 12.10.2011 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области сообщила истцу, что ее заявление рассмотрено на комиссии по выбору земельных участков (протокол № 19 от 28.09.2011). Комиссией принято решение предоставить земельный участок согласно приложенной схеме. Истцу предложено осуществить за свой счет разработку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и обратиться за ее утверждением. Срок проведения работ не установлен. По заявлению истца межевая организация ООО «Изыскатель» изготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 27.09.2018 ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил силу. Истец полагает отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным, так как на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з являлся действующим, и согласно ему в предоставлении земельного участка истцу не могло быть отказано. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка; признать за ней право на получение земельного участка в <адрес> в собственность бесплатно.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и представитель третьего лица Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области не явились, извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.5 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случаях, предусмотренных федеральными законами, а отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержалась и в ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Статьей 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее - Закон № 23-з) предусматривалось предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, являющихся ветеранами труда, для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно (пункт 3).

Законом Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» (далее - Закон № 66-з) Закон № 23-з был признан утратившим силу с 10.10.2012.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.3 Закона № 66-з предусмотрено, что гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10.06.2003 № 23-з право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу Закона №66-з, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном:

1) нормативным правовым актом Администрации Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске;

2) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 12 августа 2011 года истец ФИО1 является ветераном труда (л.д.12).

В 2011 году ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно общей площадью 1500 кв.м. в <адрес> (л.д.10).

Письмом от 12.10.2011 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области сообщила ФИО1, что ее заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно общей площадью 1500 кв.м. в <адрес>, рассмотрено на комиссии по выбору земельных участков (протокол № 19 от 28.09.2011). Комиссией принято решение предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1115 кв.м., по адресу: <адрес>, согласно схеме. ФИО1 разъяснено, что для оформления земельного участка ей необходимо обратиться с заявлением в землеустроительную организацию о разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, после чего обратиться в отдел по строительству, транспорту, связи и ЖКХ Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области для ее утверждения. После получения постановления об отверждении схемы необходимо обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». После получения кадастрового паспорта необходимо обратиться в отдел по экономическому развитию и управлению имуществом Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области для подготовки документов о предоставлении земельного участка в собственность (л.д.10).

По заявлению истца ООО «Изыскатель» в лице кадастрового инженера <ФИО>3 подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1115 кв.м. (л.д.6-9).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что вышеуказанная схема расположения земельного участка в установленном порядке согласована и утверждена не была.

30.08.2018 ФИО1 снова обратилась в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 1115 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, письмом и.о. Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 27.09.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как ветерану труда, поскольку Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з, на основании которого предусматривалось предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в том числе ветеранам труда, утратил силу в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з. Предоставление в собственность земельного участка может осуществляться только по решению суда (л.д.11).

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным решением ответчика.

Так, истец ФИО1 на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка (2011 год) имела право на предоставление его в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, как ветеран труда, на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», что не оспаривается ответчиком.

Указанное право истец до настоящего времени не реализовала (земельный участок не получила).

Из положений ч.3 ст.3 Закона №66-з однозначно следует, что граждане, имевшие в соответствии с областным законом от 10.06.2003 № 23-з право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившиеся за их предоставлением и не получившие такие земельные участки до 10.10.2012, сохраняют право на получение земельных участков в собственность бесплатно в муниципальных образованиях Смоленской области.

Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области не представила суду доказательств наличия оснований, по которым истице не может быть предоставлен свободный земельный участок в черте <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, а потому ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, как ветераном труда, право на получение земельного участка в собственность бесплатно в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков