Решение № 2-1324/2024 2-41/2025 2-41/2025(2-1324/2024;)~М-1129/2024 М-1129/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-1324/2024

Дело № 2-41/2025 (2-1324/2024)

УИД 23RS0043-01-2024-001801-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 19 февраля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Карповой А.А.,

представителя ответчика ЗАО Компания «Юг-Стройтэк» – адвоката Шеврикуко М.В., действующего на основании удостоверения №, ордера №,

представителя ответчика ЗАО Компания «Юг-Стройтэк» Хохловой Ю.А. действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица - Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморско-Ахтарского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании удостоверения ГПН <данные изъяты> и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,к закрытому акционерному обществу Компания «Юг-Стройтэк» об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Компания «Юг-Стройтэк» (далее также – ЗАО Компания «Юг-Стройтэк») об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в деятельности закрытого акционерного общества компания «Юг-Стройтэк» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере гражданской обороны.

Приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

Проверкой установлено, что в соответствии с реестром защитных сооружений гражданской обороны МЧС России на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), используемое как ПРУ (противорадиационное укрытие) №, находящееся в здании, являющемся собственностью ЗАО Компания «Юг-Стройтэк» (<адрес>).

В ходе проверки, проведенной ранее в соответствии с п. 13 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой района совместно с сотрудниками отдела НД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, установлено, что на вышеуказанном ЗС ГО имеются нарушения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ЗАО «Юг-Стройтэк» было внесено представление, которое рассмотрено.

В результате повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, сотрудниками отдела НД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что ранее выявленные нарушения фактически не устранены.

В этой связи и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ЗАО Компания «ЮГ-Стройтэк» (ОГРН №, ИНН №) привести защитное сооружение гражданской обороны, используемое как противорадиационное укрытие, состоящее в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Краснодарскому краю под №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- разработать и утвердить распорядительный документ руководителя о назначении ответственного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению (к приему укрываемых), в том числе путем технического обслуживания;

- разработать и утвердить журнал учета защитных сооружений гражданской обороны;

- разработать и утвердить паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- разработать и утвердить журнал проверки состояния защитного сооружения;

- установить сигналы оповещения гражданской обороны;

- разработать и утвердить план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим (ПРУ);

- разработать и утвердить акт проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны;

- разработать и утвердить план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- разработать и утвердить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны;

- установить вентиляцию с механическим побуждением в противорадиационном укрытии;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитного сооружения гражданской обороны врача и фельдшера;

- разработать и утвердить в защитном сооружении гражданской обороны: список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий); инструкцию по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий); инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий); журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий); схему эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий); список телефонов;

- при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности выполнять требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Карпова А.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ЗАО Компания «Юг-Стройтэк» - адвокат Шеврикуко М.В., Хохлова Ю.А. возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ЗАО компания «Юг-Стройтэк» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» обязано создавать и эксплуатировать защитные сооружения, полагая, что не представлено сведений о том, что указанное подвальное помещение передавалось ответчику в статусе ЗС ГО для дальнейшего его поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию либо данное помещение создано (приспособлено) ЗАО компания «Юг-Стройтэк» по согласованию с государственными органами или органами местного самоуправления как объект гражданской обороны. Представители ответчика считают, что спорный объект должен состоять на балансе администрации либо МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, просят учесть, что по тому же адресу расположен целый ряд зданий, принадлежащих другим собственникам, ссылаются на неверно указанную в документации этажность спорного здания; кроме того, списочная численность предприятия составляет три человека, а его бюджет не позволяет выполнить требования прокурора.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1 исковые требования прокурора поддержала.

Представитель Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю - инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморско-Ахтарского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, представил в дело письменный отзыв на исковое заявление и суду пояснил, что в соответствии с Поручением заместителя Председателя Правительства РФ, руководителя аппарата ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-П417220 «О проведении КНМ» Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю было поручено провести внеплановые выездные проверки в отношении организаций, владеющих и использующих защитные сооружения ГО. Документарным основанием, подтверждающим осуществление эксплуатации контролируемым лицом ЗС ГО, является журнал учета ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ, хранящийся в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. Согласно выписке из журнала, организация ЗАО Компания «Юг-Стройтэк» является балансодержателем ЗС ГО, реестровый номер №, что также подтверждается Актом инвентаризации № (№ в реестре МЧС России). С 1994 г. на МЧС России возложена функция контрольно-надзорного органа ГО. С этого времени списки ЗС ГО переданы МЧС России. С 2002 года, со дня образования Главных управлений МЧС России по субъектам, МЧС России направляет уточненные списки ЗС ГО в свои Главные территориальные управления по субъектам РФ. В настоящее время списки корректируются по результатам общероссийской инвентаризации. Инвентаризация ЗС ГО происходит на основании постановлений глав муниципальных образований. Итоги по проведенным инвентаризациям ЗС ГО направляются в МЧС России, после чего МЧС России обобщает списки ЗС ГО, проводит анализ актуальных данных и отправляет уточненные списки ЗС ГО по Главным управлениям МЧС России по субъектам. В ноябре 2022 года сотрудниками ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ЗАО Компания «Юг-Стройтэк», по результатам проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области ГО. Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований в области ГО послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района директор Спичка А.В. признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии с журналом СЗ ГО от ДД.ММ.ГГГГ, хранящимся в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ЗС ГО контролируемого лица проведены инвентаризации, согласно которым ЗС ГО оценивается как «ограниченно готовое». МЧС России считает, что контролируемое лицо намерено уклоняется от поддержания защитного сооружения ГО в постоянной готовности к использованию по предназначению и его техническому обслуживанию. Порядок снятия с учета ЗС ГО определен Правилами эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗС ГО»; согласно п. 2.10 Правил, акты снятия с учета ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России (<адрес>) для рассмотрения комиссией центрального аппарата МЧС России. В настоящее время ЗАО «Юг-Стройтэк» в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю лишь направлено письмо с просьбой о снятии с учета ЗС ГО, что не соответствует требованиям приказа МЧС России №, т.к. отсутствует пакет документов.

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, возражения на иск не направил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 6 от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Правительство Российской Федерации в том числе определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в деятельности ЗАО Компания «ЮГ-Стройтэк» были выявлены нарушения федерального законодательства в сфере гражданской обороны

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В соответствии с реестром защитных сооружений гражданской обороны МЧС России, на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский район находится защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО), используемое как ПРУ (противорадиационное укрытие), №, находящееся в здании, являющемся собственностью ЗАО Компания «Юг-Стройтэк», расположенном по адресу: <адрес>.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика о наличии по данному адресу целого ряда иных зданий и сооружений, а также о неверно указанной в документации этажности здания ответчика, судом на основании представленной выписки из реестра ЗС ГО установлено, что по указанному адресу имеется только одно защитное сооружение гражданской обороны, используемое как противорадиационное укрытие, а именно ЗС ГО №, находящееся в здании, являющемся собственностью ЗАО Компания «Юг-Стройтэк».

В ходе проверки, проведенной ранее в соответствии с п. 13 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой района совместно с сотрудниками отдела НД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, установлено, что на вышеуказанном ЗС ГО имеются нарушения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ЗАО «Юг-Стройтэк» было внесено представление, которое рассмотрено.

В результате повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, сотрудниками отдела НД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что фактически нарушения не устранены:

- отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического;

- защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (к приему укрываемых), не проводится его техническое обслуживание, капитальный ремонт;

- отсутствует журнал учета защитных сооружений ГО;

- отсутствует паспорт защитных сооружений гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, основные технические характеристики защитного сооружения, перечень оборудования систем жизнеобеспечения;

- отсутствует журнал проверки состояния защитного сооружения;

- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны;

- отсутствует план перевода ЗС ГО на режим (ПРУ);

- отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО;

- отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО;

- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО;

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО;

- не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны;

- отсутствует вентиляция с механическим побуждением в противорадиационном укрытии;

- для обслуживания ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера;

- отсутствуют в защитных сооружениях гражданской обороны: список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий); инструкция по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий); инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий); журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий); схема эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий); список телефонов;

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Приказ №) регулирует организацию планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

Согласно п.п. 1.3, 1.4, 1.7, 1.8, 3.2.1, 3.5.1 – 3.5.5, 3.6 Приказа № в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Согласно пункту 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения пожарной безопасности в медицинском учреждении.

Учитывая, что в настоящее время Российской Федерацией проводится специальная военная операция, наличие защитных сооружений является наиболее актуальным вопросом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС.

Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается опасности ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям федерального законодательства не представляется возможным.

Несоблюдение требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны приводит к порче или уничтожению имущества, что свидетельствует о неэффективности и нерациональном его использовании, создает угрозу подрыва единой государственной политики страны в области обороны, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Прокурор, действующий в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратившись в суд с данным иском, имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы.

Доводы представителей ответчика о том, что спорный объект полностью не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам ЗС ГО, был признан комиссией администрации района не соответствующим обязательным требованиям с рекомендацией исключить (снять) его из реестра ЗС ГО, не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку судом установлено, что с заявлением об исключении объекта из реестра ЗС ГО в центральный аппарат МЧС России (<адрес>) должен обращаться собственник такого объекта с приложением целого пакета необходимых документов согласно представленному утвержденному перечню, однако доказательств такого обращения ответчика в дело не представлено, ответчик обращался с заявлением в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, которые не обладают полномочиями по исключению объекта из реестра ЗС ГО; при этом суд не вправе подменять своим решением полномочия указанного органа федеральной власти, а какие-либо встречные требования ответчиком по делу не заявлены.

Иные доводы представителей ответчика судом проверены, однако своего подтверждения не нашли и расцениваются судом как избранный способ защиты по иску прокурора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,к закрытому акционерному обществу Компания «Юг-Стройтэк» об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество Компания «ЮГ-Стройтэк» (ОГРН №, ИНН №) привести защитное сооружение гражданской обороны, используемое как противорадиационное укрытие, состоящее в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Краснодарскому краю под №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями ст.ст. 1, 2, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- разработать и утвердить распорядительный документ руководителя о назначении ответственного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению (к приему укрываемых), в том числе путем технического обслуживания;

- разработать и утвердить журнал учета защитных сооружений гражданской обороны;

- разработать и утвердить паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- разработать и утвердить журнал проверки состояния защитного сооружения;

- установить сигналы оповещения гражданской обороны;

- разработать и утвердить план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим (ПРУ);

- разработать и утвердить акт проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны;

- разработать и утвердить план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- разработать и утвердить планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны;

- разработать и утвердить эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны;

- установить вентиляцию с механическим побуждением в противорадиационном укрытии;

- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитного сооружения гражданской обороны врача и фельдшера;

- разработать и утвердить в защитном сооружении гражданской обороны: список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий); инструкцию по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий); инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий); журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий); схему эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий); список телефонов;

- при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности выполнять требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- обеспечить сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров