Решение № 2А-2590/2020 2А-2590/2020~М-1806/2020 М-1806/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-2590/2020

Дело № 2а-2590/2020

УИД 75RS0001-02-2020-002241-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21мая 2020 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Верховод Н.Е., с участием представителя прокуратуры Ингодинского района ФИО1, представителя Администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ингодинского района в интересах неопределенного круга лиц Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

установил:

Прокурор Ингодинского района г.Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов сетей водоснабжения, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сетей водоснабжения.

В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой Ингодинской прокуратурой по заданию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, их охране, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования городского округа «город Чита» расположены сети водоснабжения, которые не имеют собственника..

Сведения о правообладателях на данное имущество отсутствуют, что подтверждается ответами из Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и республике Бурятия, Администрации городского округа «Город Чита», Краевого государственного бюджетного учреждения по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Администрацией городского округа «Город Чита», как органом местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в имущественной сфере, достаточные меры, направленные на принятие сетей водоснабжения в муниципальную собственность не приняты.

Неисполнение требований норм федерального законодательства, а также неисполнение возложенных на административного ответчика обязанностей по применению достаточных мер, направленных на принятие сетей водоснабжения в муниципальную собственность, является незаконным, нарушает права и законные интересы граждан, подвергает опасности их жизни и здоровье, поскольку техническое обслуживание сетей водоснабжения никем не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на сетях.

Административный истец просил суд: Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита» выразившееся в непринятии мер в постановке на учет объектов инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, тем самым не обеспечив их должное содержание и ремонт.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное в <адрес><адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> (б/а ДОС 648) в <адрес>;

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - прокуратуры Ингодинского района, ФИО1, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации городского округа «Город Чита», ФИО2, исковые требования не признал, указал, что администрация городского округа «Город Чита» в силу своих полномочий осуществляет государственную регистрацию бесхозяйного недвижимого имущества. Указывает, что одним из органов администрации является комитет по управлению муниципальным имуществом, который осуществляет от имени города государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны города, реестровый учет, в том числе постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости и обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности на такие объекты. Считает, что администрация добросовестно и своевременно в рамках своих полномочий принимает необходимые меры для выявления и регистрации таких объектов, поэтому оснований для признания незаконным бездействия Администрации городского округа «Город Чита» не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в частности организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории города Чита расположены объекты инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, которые не имеют собственника:

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное в <адрес><адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес>б/а ДОС 648) в <адрес>;

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное по <адрес> в <адрес>.

Факт наличия недвижимого имущества, не имеющего собственника, подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, N №, N №, N №, N №, из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, из КГБУ «ЗабГеоИнформЦентра».

Согласно ст. 38 Устава города "Устав городского округа "Город Чита" (принят решением Думы городского округа "Город Чита" от 25.05.2017 N 53) Администрация городского округа в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Думой городского округа, в том числе решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Думу городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;

4. В сфере строительства, транспорта и связи: организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства в городском округе.

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения: организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; осуществляет муниципальный жилищный контроль.

На администрацию городского округа «Город Чита» в силу прямого указания закона возложена обязанность подачи заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, в том числе сетей водоснабжения, канализационных сетей, тепловых и электрических сетей.

Данные требования закона администрацией городского округа «Город Чита» в отношении бесхозяйных объектов недвижимости не выполнено. Административный ответчик ссылается на отсутствие надлежащего финансирования, что приводит к тому, что администрация не может своевременно провести мероприятия по изготовлению технической документации на бесхозяйные объекты недвижимого имущества с последующей постановкой их на кадастровый и бесхозяйный учет. Отсутствие надлежащего финансирования на освобождает Администрацию от принятия объективных мер, направленных на постановку объектов на учет, объекты были выявлены в разное время.

В то же время согласно сведений, представленных Администрацией городского округа «город Чита» заместителю прокурора Ингодинского района г.Читы старшему советнику юстиции Щегловой Э.В., от ДД.ММ.ГГГГ. по Ингодинскому району в ДД.ММ.ГГГГ году поставлены 19 объектов на бесхозяйный учет, 4 объекта находятся на стадии постановки на кадастровый и бесхозяйный учет. Поэтому оснований для признания незаконным бездействия администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер в постановке на учет объектов инженерных сооружений, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части возложения на администрацию Администрацией городского округа «город Чита» обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное в <адрес>

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> в <адрес>;

сеть водоснабжения: водопроводная сеть, трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания по <адрес> (б/а ДОС 648) в <адрес>;

сеть водоснабжения: трасса от колодца магистральной сети водоснабжения АО «Водоканал-Чита» до стены здания МБДОУ №, расположенное по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст изготовлен 22 мая 2020 года.

Судья О.А.Маркова