Решение № 2А-3709/2025 2А-3709/2025~М-3408/2025 М-3408/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-3709/2025

Копия

Дело №

УИД №

Категория дела 3.180


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года город Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Шевелевой А.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 угли об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее также - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1у., указав, что последний содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 18 июня 2015 года. Осужден приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 июня 2020 года по части 1 статьи 321 УК РФ сроком на 2 года лишения свободы, на основании статьи 70 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Солнечногорского районного суда Московской области от 16 декабря 2014 года по пункту «Г» части 2 статьи 112, части 4 статьи 111, части 3 статьи 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы. К отбытию 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Начало срока отбытия наказания – 25 июня 2020 года, конец срока – 24 декабря 2025 года.

Место жительства до ареста не указано.

После освобождения убывает по адресу: <адрес>.

Согласно материал личного дела имеет распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации ФСИН России от 12 января 2022 года № 118-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области за нарушение режима содержания и установленного порядка отбывания наказания 41 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде 3 выговоров, объявленных правами начальника следственного изолятора, 13 раз выдворялся в штрафной изолятор, 11 выговоров по постановлению начальника исправительного учреждения, 6 устных выговоров, 7 раз переводился в помещение камерного типа, 1 раз переводился в единое помещение камерного типа. В настоящее время 3 дисциплинарных взыскания погашены, 2 дисциплинарных взыскания досрочно сняты в порядке поощрения, остальные взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За период отбывания наказания имеет 4 поощрения. Находится на строгих условиях отбывания наказания.

Состоит на профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. Состоит на профилактическом учете как лицо, отбывающее наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая изложенное, совершение ФИО1у. особо тяжкого преступления, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор на срок от одного года до трех лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области ФИО5 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что ввиду наличия распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации после освобождения он будет передан органам миграции для последующего исполнения названного решения.

Административный ответчик ФИО1у., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, оставил вопрос об установлении административного надзора на усмотрение суда, поскольку в последующем он уедет на родину. Дополнительно указал, что гражданства Российской Федерации, законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации он не имеет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей необходимым заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что приговором Солнечногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2014 года ФИО1у. осужден по пункту «Г» части 2 статьи 112 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по части 4 статьи 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы, по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний осужден к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-24). В соответствии с распоряжением приговор вступил в законную силу 23 апреля 2015 года (л.д. 25).

Приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от 25 июня 2020 года ФИО1у. осужден по части 1 статьи 321 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 16 декабря 2014 года и ФИО1у. назначено наказание сроком на 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 26-27). В соответствии с распоряжением приговор вступил в законную силу 7 июля 2020 года (л.д. 28).

Согласно постановлению от 9 января 2019 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 32).

Распоряжением ФСИН России от 12 января 2022 года № 118-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО7 Ф.Ш.у., гражданина Республики Узбекистан, нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с часть 3 статьи 86 УК РФ. ФИО1у. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренной статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 33).

Из характеристики усматривается, что ФИО1у. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области прибыл 18 июня 2015 года из ФКУ ИЗ-50/2 УФСИН России по Московской области. За нарушение режима содержания и установленного порядка отбывания наказания, имеет 41 (сорок одно) дисциплинарное взыскание, из которых: 3 (три) выговора по постановлению начальника следственного изолятора, 13 (тринадцать) раз водворялся в штрафной изолятор, 11 (одиннадцать) выговоров по постановлению начальника исправительного учреждения, 6 (шесть) устных выговоров, 7 (семь) раз переводился в помещение камерного типа (ПКТ), 1 (один) раз переводился в единое помещение камерного типа (ЕПКТ). В настоящее время 3 (три) дисциплинарных взыскания погашены, 2 (два) дисциплинарных взыскания досрочно сняты в порядке поощрения, остальные дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены. Администрацией учреждения в отношении осужденного ФИО1у. профилактические беседы за нарушения установленного порядка отбывания наказания не проводились. С 09.01.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 09.01.2019 переведен в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания уголовного наказания имеет 4 (четыре) поощрения от администрации учреждения. С 30.10.2018 состоит профилактическом учете как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. С 04.12.2020 состоит на профилактическом учете как лицо, отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки. С 14.08.2025 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. По прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области трудоустроен не был. С 09.06.2017 по 13.12.2018 был трудоустроен швеёй 1 разряда бригады № 61. В 2020 году был трудоустроен подсобным рабочим бригады № 131. С 11.05.2021 по 11.06.2021 был трудоустроен подсобным рабочим бригады № 131. С 01.07.2022 был трудоустроен швеёй бригады № 131, где и работает по настоящее время. К труду относится удовлетворительно. В настоящее время в общественной жизни отряда и исправительного учреждения осужденный участия не принимает. В кружковой работе относится отрицательно. Работы по благоустройству территории учреждения (ст. 106 УИК РФ) выполняет, но требуется дополнительный контроль со стороны администрации ИУ. В коллективе осужденных отношения выстраивал следующим образом: общается с лицами отрицательной направленности. В конфликтных ситуациях участвовать может, не избегает их. К лидерству не стремится. По характеру: обидчив, упрям. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. С родственниками связь не утрачена, общается в установленном законом порядке посредством переписки, телефонных разговоров. За период отбывания наказания правом посещения комнаты краткосрочных и длительных свиданий пользовался 22 (двадцать два) раза только с адвокатом, последний 10.10.2025. На будущее планы скрывает. Является гражданином республики Узбекистан, паспорт в личном деле имеется. 12.01.2022 принято распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Вывод: осуждённый ФИО1у. характеризуется отрицательно (л.д. 5-7).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1у. имеет 4 поощрения, 41 взысканий, 3 из которых являются погашенными, 2 являются снятыми (л.д. 8-9).

Из приведенных положений следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления устанавливается при наличии оснований, а именно, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Между тем, в материалы дела представлена копия паспорта ФИО1у. из которого следует, что последний является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 10).

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41, ранее аналогичные разъяснения содержались в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15).

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 6, части 6 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении лица, подлежащего административному надзору, при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

ФИО1у. являясь гражданином Республики Узбекистан, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1у., на момент рассмотрения настоящего административного дела, в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ФИО1 угли об установлении административного надзора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы, представления в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись А.С. Шевелева

Мотивированное решение составлено 6 ноября 2025 года.

Решение вступило в законную силу «____»________ 2025

УИД 55RS0002-01-2025-007797-09

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3709/2025

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь ____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ ________________________ Подпись Инициалы, фамилия"____" _____________2025 года