Решение № 2А-2574/2018 2А-2574/2018~М-2379/2018 М-2379/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-2574/2018

Дело № 2а-2574/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Ромахиной И.А.,

с участием представителя административного истца СНТ «40 лет Октября» - ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садоводческого Некоммерческого Товарищества «40 лет Октября» (далее по тексту СНТ «40 лет Октября») к Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, начальнику Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Волгоградской области, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, начальнику Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Волгоградской области, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене.

В обоснование требований указывает, что 02 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым постановлено взыскать с СНТ «40 лет Октября», исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек. Данное постановление утверждено 02 августа 2018 года старшим судебным приставом отдела ФИО5. С вынесенным постановлением не согласен, поскольку о возбуждении исполнительного производства СНТ «40 лет Октября» надлежащим образом извещено не было, копию постановления от 05 июля 2018 года №-ИП о возбуждении исполнительного производства не получало, соответственно срок для добровольного исполнения должнику не установлен и не мог истечь. О вынесенном постановлении от 02 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора с СНТ «40 лет Октября» в рамках исполнительного производства от 05 июля 2018 года №-ИП стало известно после его получения по почте 10 августа 2018 года. Просит суд восстановить срок для обжалования постановления от 02 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с СНТ «40 лет Октября» в рамках исполнительного производства от 05 июля 2018 года № 65853/18/34040-ИП. Признать действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления от 02 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора с СНТ «40 лет Октября» в размере 50 000 рублей незаконными. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 02 августа 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек с СНТ «40 лет Октября» в рамках исполнительного производства от 05 июля 2018 года №-ИП.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 27 августа 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

Представитель административного истца СНТ «40 лет Октября» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административного ответчика судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с требованиями закона, поскольку в установленный срок решение суда не исполнено, доказательств неисполнения исполнительного документа по причинам от должника не зависящим представлено не было.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО4

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда, при этом пояснил, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, представитель административного ответчика Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, либо об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд считает, что срок для подачи настоящего административного искового заявления не пропущен, по следующим основаниям.

Так административный истец получил копию постановления о взыскании исполнительского сбора от 02 августа 2018 года по почте 10 августа 2018 года. Административное исковое заявление поступило в суд 15 августа 2018 года, то есть в срок установленный законом.

При таких данных срок для подачи административного искового заявления не пропущен, соответственно восстановлению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 05 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2, на основании исполнительного листа серии ФС № от 26 марта 2018 года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда возбуждено исполнительное производства №-ИП, в отношении должника СНТ «40 лет Октября» в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать СНТ «40 лет Октября» и ФИО3 заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «40 лет Октября» на условиях указанных в резолютивной части решения суда.

Постановлением установлено немедленное исполнение – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и не предоставлении доказательств того, что исполнение было невозможно в следствии чрезвычайных и не предотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек. При наличии препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 июля 2018 года, была направлена судебным приставом-исполнителем должнику СНТ «40 лет Октября» 11 июля 2018 года и получено СНТ «40 лет Октября» 14 июля 2018 года, что подтверждается копией реестра заказной почты от 11 июля 2018 года и распечаткой с сайта Почта России.

Следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительного документа до 16 июля 2018 года включительно (с учетом выходных).

Вместе с тем, исполнительный документ исполнен не был, договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «40 лет Октября» до настоящего времени не заключен. При этом Должник, до 16 июля 2018 года (включительно) не явился к судебному приставу-исполнителю, не уведомил его и не предоставил доказательств того, что договор не заключен не по вине товарищества, а по иным причинам от товарищества не зависящим, что не оспаривается в судебном заседании представителем административного истца.

Доводы представителя административного истца, о том, что 14 июля 2018 года СНТ «40 лет Октября» не получило копию постановления, а в представленной распечатке с сайта Почты России указано, что на адрес СНТ «40 лет Октября» поступила корреспонденция из Краснооктябрьского районного суда города Волгограда, суд признает не обоснованными, поскольку штрих код указанный в реестре заказной почти от 11 июля 2018 года Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области совпадает с штрих кодом указанным в распечатке с сайта Почта России, на реестре заказной почты стоит печать и данные лица принявшего корреспонденцию, имеется квитанции Почты России, подтверждающие поступление данной корреспонденции на отсылку. Данные об отправителе и получателе корреспонденции вбиваются в ручную сотрудником почты и расцениваются судом как техническая ошибка.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

В силу выше приведенных норм действующего законодательства 02 августа 2018 года судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника СНТ «40 лет Октября» в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 02 августа 2018 года, была направлена судебным приставом-исполнителем должнику СНТ «40 лет Октября» 03 августа 2018 года и получено СНТ «40 лет Октября» 10 августа 2018 года, что подтверждается копией реестра заказной почты от 03 августа 2018 года и распечаткой с сайта Почта России.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, а так же учитывая, что требования исполнительного документа должником не исполняются, доказательств уважительности причин неисполнения или невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2018 года о взыскании с СНТ «40 лет Октября» исполнительского сбора.

Иные действия (бездействие) административных ответчиков не подлежат судебной оценке, поскольку не диктуются заявленными требованиями.

Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а иных доводов административный иск не содержит, считаю необходимым в удовлетворении административных исковых требований СНТ «40 лет Октября» к Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, начальнику Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Волгоградской области, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований заявленных Садоводческим Некоммерческим Товариществом «40 лет Октября» к Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, начальнику Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению ФССП России по Волгоградской области, о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 06 сентября 2018 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 сентября 2018 года.

Судья И.И. Костюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>