Решение № 2-7838/2019 2-842/2020 2-842/2020(2-7838/2019;)~М-7318/2019 М-7318/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-7838/2019

дело №2-842/2020

УИД75RS0001-02-2019-010095-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

при секретаре Голубевой Е.А.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в стаж на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

21.01.2019 г. и 01.07.2019 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обращалась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Заместителя начальника межрайонного Управления ПФР № от 25.12.2018 г. и решением начальника межрайонного Управления ПФР № от 12.09.2019 г. истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа.

Истица просит, уточнив исковые требования, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г., дополнительные для отдыха как донора: 31.08.2004 г, с 12.05.2008 г. по 19.05.2008 г., с 11.01.2009 г. по 02.03.2009 г.; установить дату возникновения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ 01 июля 2019 г., обязать ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с 01 января 2020 г..

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержав решение пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Вопрос о назначении пенсии решается с позиций правовых норм, изложенных в Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее-Закон №400-ФЗ).

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 30 Закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления; для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее именуется Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (далее -Правила). В пределах предоставленного полномочия Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29.10.2002 № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия педагогическая деятельность и учреждения для детей, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены в п. 1.8. среди дошкольных общеобразовательных учреждений «детские сады всех наименований, ясли-сад, детские ясли», в разделе «Наименование должностей» должности: «воспитатель».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, справке о переименовании учреждения, личной карточке формы Т-2, справке уточняющей характер работы следует, что в спорные периоды, в том числе с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г. истица работала в Детском комбинате №88 УВД (с 24.12.1998 г. в Сад-ясли №88 «Тополек», с 11.09.2015 г. МБДУ «Детский сад №88 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей 2 категории»).

С 26.10.1995 г. истица ушла в отпуск по уходу за ребенком и находилась в отпуске по 28.06.1998 г., что подтверждается справкой уточняющей характер работы и личной карточкой формы Т-2. С 29.06.1998 г. истица вышла на работу. По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что за 1998 год стоит льгота. Со 2 октября 1998 г. (даты переименования детского комбината №88 УВД Читинской области в ГОУ для детей дошкольного возраста Детский комбинат №88) по 31.12.1998 г. и с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г..

На основании акта проверки №983 от 07.12.2018 г. проведенной достоверности выдачи уточняющей справки № 30 от 14.11.2018 г. за период работы истицы в детском саду №88 (<адрес>), пенсионный орган исключил специальный стаж с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г. в связи с отсутствием в детском саду лицевого счета на ФИО1 и указал на необходимость корректировки индивидуальных сведений поданных на истицу ранее, где период ее работы со 02.10.1998 г. по 31.12.1998 г был показан с кодом льготы ЗП80ПД как педагогический стаж.

При этом согласно представленным работодателем индивидуальным сведениям о трудовом стаже истица за 1998 год - детский сад 88 Тополек имеются сведения о начислениях учитываемых при назначении пенсии. Поданы сведения о заработке истицы за 1998 год: июнь в сумме 86,73 руб., июль-976,40 руб., август-737,34 руб., сентябрь- 905,96 руб., октябрь -1060,85 руб., ноябрь-910,86 руб., декабрь -449,88 руб., итого 5128,01 руб..

Вместе с этим имеются сведения о переименованием детского комбината в детский сад и списки застрахованных лиц содержат фамилию истицы- ФИО1.

В сведениях персонифицированного учета за 1998 г. у истицы указана сумма заработка 5128 руб. 01 коп., имеются сведения индивидуального лицевого счета, где работодатель отчитался за истицу с кодом льготы. В списках 1998 г. истица указана как воспитатель.

Справкой МКУ «Центральная бухгалтерия муниципальных учреждений городского округа «Город Чита» от 21.01.2019 г. подтверждается, что после окончания отпуска по уходу за ребенком, истица вышла на работу с 29.06.1998 г. и продолжила работ в той же должности воспитателя. Трудовая книжка также не содержит сведений о переводе истицы на другую должность или прекращения трудовых отношений с детским садом-ясли в спорный период.

Так, в трудовой книжке имеется запись №11 10.12.1992 г.-принята воспитателем в детский сад №88 УВД. Запись №13 от 23.12.1993 г. присвоен 11 разряд по ЕТС; запись №15 11.05.2001 г. внесено изменение в название за №1101 от 11.05.2001 г. Государственное образовательное учреждение для детей дошкольного возраста детский сад №88 «Тополек».

Таким образом, истица не прерывает трудовых отношений с указанным учреждений и сведений о переводе на другую должность нет.

В начале 70-х годов прошлого века в связи с возросшей рождаемостью и требованием создания большего количества мест в детских дошкольных учреждениях стали создаваться крупные детские дошкольные учреждения, объединяющие детские ясли и детские сады, которые стали именоваться комбинатами, детскими комбинатами по аналогии с производственными комбинатами, представляющими собой единый производственно - хозяйственный комплекс, в состав которого входят фабрики, заводы, научно - исследовательские, конструкторские, проектно - конструкторские, технологические организации и другие производственные единицы (Постановление Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212 «Об утверждении Положения о производственном объединении (комбинате)».

В период принятия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», а также последующего за ним нормативного акта о назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и последующих нормативных актов, рождаемость в Российской Федерации либо была не высокой, либо пошла на спад и надобности в крупных детских дошкольных учреждениях либо еще не наступила, либо уже утратила свою значимость, вследствие чего в нормативных актах так и не утвердилось наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат». Однако, как в годы работы в детском комбинате, так и в настоящее время понятие «детский комбинат» как объединенный детский «ясли-сад» применяется в правовых документах на государственном уровне.

В распоряжениях Правительства РФ о передаче объектов в муниципальную собственность до настоящего времени применяется понятие «детский комбинат».

Выполняемые истицей функции воспитателя в детском комбинате полностью тождественны функциям воспитателя в детском ясли-саде (детском саду). И функции детского комбината по воспитанию и содержанию детей ясельного и дошкольного возраста аналогичны функциям ясли-сада. В период работы истицы работа в детском комбинате однозначно давала право на назначение пенсии за выслугу лет как работа воспитателя в детском ясли-саду (детском саду). Поэтому периоды работы истицы с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности воспитателя в детском комбинате должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения пенсии и составляют 6 месяцев 02 дня.

Включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении подлежат дополнительные дни отдыха как донора: 31.08.2004 г., с 12.05.2008 г. по 19.05.2008 г., с 11.01.2009 г. по 02.03.2009 г.-в период работы истицы в должностях воспитателя и учителя логопеда в ГОУ для детей дошкольного возраста детский сад №88 «Тополек», так как в соответствии с Распоряжением СМ СССР от 30.11.1955 №8065р на руководителей всех предприятий, учреждений и учебных заведений возложена обязанность беспрепятственно отпускать рабочих и служащих в учреждения здравоохранения в день обследования и в день дачи крови для переливания и сохранять за ними на время нахождения в этих учреждениях среднюю заработную плату по месту работы, а также предоставлять рабочим и служащим непосредственно после каждого дня дачи крови для переливания день отдыха или присоединять его по желанию работника к очередному отпуску.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в дни дачи крови за работниками сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, соответственно указанные дни подлежат включению в специальный стаж, так как время нахождения в очередном отпуске и время когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд подлежат включению в специальный стаж, что составит 2 месяца 1 день.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем у суда не имеется оснований для назначения пенсии с даты обращения -01 июля 2019 год, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" срок назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в 1 полугодии 2019 года отодвигается на 6 месяцев.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

Поскольку истица выработала необходимый стаж после 1 января 2019 года, она не имеет право на назначение пенсии на прежних условиях, действовавших до 31.12.2018.

Таким образом, с учетом изложенного право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» наступит 01 января 2020 года, так как выработка стажа произошла 01 июля 2019 года.

На дату обращения за досрочной страховой пенсией по старости- 01.07.2019 г. специальный стаж истицы составил: 24 года 4 месяца 0 дня бесспорно принятый пенсионным органом и 8 месяцев 3 дня подлежащие дополнительному включению, всего 25 лет 0 месяца 3 дня.

С учетом установленных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чите Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 29.06.1998 г. по 31.12.1998 г., дополнительные для отдыха как донора: 31.08.2004 г, с 12.05.2008 г. по 19.05.2008 г., с 11.01.2009 г. по 02.03.2009 г.;

установить ФИО1 дату возникновения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ - 01 июля 2019 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01 января 2020 г..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Р.Т.Аксаненко