Решение № 2-2204/2020 2-2204/2020~М-2060/2020 М-2060/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-2204/2020

№ 2-2204/2020

№ 64RS0047-01-2020-002808-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Молодцове В.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ООО «КВС» по доверенности ФИО2, представителя ответчика ООО УК «Жилищник 25» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Саратова в интересах ФИО4 ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищник 25» об обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги надлежащего качества,

установил:

исполняющий обязанности прокурор г.Саратова обратился в суд в интересах ФИО4 к ООО «КВС», третье лицо ООО УК «Жилищник 25» об обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги надлежащего качества. В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Саратова по устному обращению ФИО4 от 26 августа 2020г. проведена проверка по факту несоблюдения ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее - ООО «КВС») законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в результате которой установлено следующее. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 декабря 2017 г. № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 июля 2014 г. № «О гарантирующей организации и утверждении схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Саратов» гарантирующий поставщик МУПП «Саратовводоканал» заменен на ООО «КВС». Обязанность по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения <адрес> лежит на ООО «КВС». Ранее прокуратурой города по поручению прокуратуры области от 15 июня 2020 г. № проведена проверка по факту предоставления ООО «КВС» коммунальной услуги низкого качества в <адрес>. Проверкой установлено, что в соответствии с п. 4.4 договора № от <дата> требования к режиму подачи холодной воды в <адрес> считаются выполненными ООО «КВС» при условии соблюдения СП 31.13330.2012. В соответствии с проектом, разработанным институтом «Саратовгипросельстрой», необходимый напор холодной воды на вводе в дом - № по <адрес> составляет 2,45 кг/кв.см. С учетом этажности многоквартирного жилого <адрес> и проекта, разработанного институтом «Саратовгипросельстрой» давление воды ООО «КВС» должно поддерживаться на границе эксплуатационной ответственности не ниже 2,45 кг/кв.см. Прокуратурой Кировского района г.Саратова с привлечением ООО УК «Жилищник 25», ООО «КВС» 29 июня 2020 г. произведен замер давления холодной воды на трубопроводе, находящимся в зоне ответственности ООО «КВС», в результате которого давление воды составило 2,2 кг/кв.см. На основании изложенного ООО «КВС» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не обеспечило надлежащее холодное водоснабжение <адрес>. По данному факту прокуратурой города 30 июня 2020 г. в адрес ООО «КВС» внесено представление №, которое в настоящее время рассмотрено. Вместе с тем, 13 августа 2020 г. в прокуратуру города из прокуратуры области в рамках поручения 11 августа 2020 г. № поступило повторное обращение ФИО6 Из повторного обращения заявителя видно, что вопрос с обеспечением коммунальной услугой надлежащего качества, несмотря на рассмотрение представления прокуратуры, ООО «КВС» не решен. Повторный замер, произведенный ООО «КВС» и ООО УК «Жилищник 25» <дата> показал, что давление в системе составляет от 1,3 до 1,7 кг/кв.см., что существенно ниже нормы. Кроме того, в прокуратуру города <дата> с устным обращением обратилась ФИО4, <дата> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. Она является ветераном Великой Отечественной войны, инвали<адрес> группы, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. В своем устном обращении ФИО4 пояснила, что проживает на 6 этаже вышеуказанного дома и постоянно испытывает нехватку воды по причине низкого давления водоснабжения в системе. В прокуратуру <адрес><дата> поступило письмо комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «<адрес>» №, согласно которому часть водопроводной системы, через которую осуществляется водоснабжение <адрес> находится в эксплуатационной ответственности ООО УК «Жилищник 25». Материалами проверки подтверждается, что водопроводный ввод диаметром 100 мм. находится в эксплуатационной ответственности ООО УК «Жилищник 25». При совместной проверке представителя истца с ООО «КВС», ООО УК «Жилищник 25», ФИО4 произведен замер давления воды на границах эксплуатационной ответственности поставщика и управляющей компании.

В ходе судебного заседания представителем истца в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования согласно которых, просил обязать ООО «КВС», ООО УК «Жилищник 25» обеспечить предоставление коммунальной услуги - «холодное водоснабжение» в <адрес> надлежащего качества, путем поддержания давления воды в водоводе на границе эксплуатационной ответственности не ниже 2,45 кг/кв.см.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал доводы изложены в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КВС» в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения требований в отношении них и просила в удовлетворении требований к ним отказать, дав пояснения аналогичные указанным в возражении на исковое заявление (л.д.111-112).

Представитель ответчика ООО УК «Жилищник 25» в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения требований прокурора к ним просил отказать, указав, что это вина поставщика, в связи с не предоставлением коммунальных услуг надлежащего качества.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также мнения явившихся участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.

Суд, выслушав мнение представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 является <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается материалами надзорного производства №, а также зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.55-57).

За период с <дата> по 26 августа 2020 г. ФИО4 неоднократно обращалась в прокуратуру Саратовской области, прокуратуру г.Саратова, прокуратуру Кировского района г.Саратова. По ее обращениям прокуратурами проводились проверки, по результатам которых было вынесено представление в адрес ответчика ООО «КВС» (л.д.8-26).

29 июля 2020 г. ООО «КВС» в ответ на представление прокурора направил ответ, из которого следует об устранении выявленных нарушений (л.д.27).

Из материалов дела установлено, что управление домом 16 по ул. Высокая в г.Саратове осуществляет ответчик ООО УК «Жилищник 25».

Ресурсоснабжающей организацией дома в части предоставления холодного водоснабжения в спорный период времени являлся ООО «Саратоводоканал» и по настоящее время является ООО «КВС».

Между ООО УК «Жилищник 25» и ресурсоснабжающими организациями заключены соответствующие договоры.

Согласно договору № от <дата> холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между ООО «КВС» и ООО УК «Жилищник 25», границей эксплуатационной ответственности по водопроводу является точка подключения водопроводного ввода исполнителя диаметром 100 мм к водоводу диаметром 500 мм., находящегося в эксплуатационном обслуживании ресурсоснабжающей организации.

Режим подачи холодной воды обеспечивается согласно п.п. 4.3, 4.4 договора, в соответствии с которыми режим подачи холодной воды должен обеспечивать минимальный уровень давления холодной воды 10 м. водного столба на границе эксплуатационной ответственности.

Как следует из указанного выше договора и дополнительного соглашения к нему от 30 марта 2018 г. (л.д.139-158), а также выкипировки из генерального плата, границы ответственности определены и согласованным между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией многоквартирного дома (л.д.113,187).

Из ответа комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № от <дата> следует, что часть водопроводной системы диаметром 100 мм., через которую поставляется водоснабжение дома № 16 по ул. Высокой г. Саратова находится в эксплуатационной ответственности ООО УК «Жилищник 25».

Таким образом границы ответственности ООО «КВС» является водовод диаметром 500 мм., а границы ответственности ООО УК «Жилищник 25» от водовода диаметром 500 мм. весь водопровод диаметром 100 мм. и вся система водоотведения в доме 16 по ул. Высокая в г.Саратове.

Предоставляемые ответчиками коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд и оплачиваются.

ООО УК «Жилищник 25» является исполнителем коммунальных услуг холодного водоснабжения собственникам и жильцам помещений дома, в котором находится квартира истца (ст. 162 Жилищного кодекса, Правил № 354). При этом договорных отношений по оказанию услуг холодного водоснабжения между непосредственно истцом и ресурсоснабжающими организациями не имеется.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг (подп. «д» п. 3 Правил № 354).

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. «а» п. 31 Правил № 354).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ООО УК «Жилищник 25» с момента заключения договора управления многоквартирным домом является лицом, ответственным по оказанию истцу, как потребителю коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества.

В соответствии с п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).

При этом, исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В ходе рассмотрении дела установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с проектом, разработанным институтом «Саратовгипросельстрой», а также ответов администрации МО «Город Саратов» и ООО «КВС» поставка воды от водовода диаметром 500 мм. принадлежащем ООО «КВС» по водопроводу в дом истца должна проходит по водопровод диаметром 100 мм.(л.д.11,27).

Как следует из совместных актов осмотра, составленных при участии представителя прокуратуры, истца, и ответчиков, было установлено, что диаметр водопровода от водовода диаметром 500 мм. и до многоквартирного дома истца был уменьшен с 100 мм. до 75 мм. Давление воды при осуществлении замеров в период 19 ноября 2020 г. с 16 часов 05 минут до 16 часов 25 минут, и 24 ноября 2020 г. с 19 часов 30 минут до 19 часов 50 минут, составляло в колодце в точке врезке водопровода диаметром 75 мм в водовод диаметром 500 м..(до запорной арматуры) 2,8 кгс/кв.см, 2.9 кгс/кв.см.; в колодце в водопроводе диаметром 75 мм.(после запорной арматуры) 2,7 кгс/кв.см; в подвале дома в водопроводе диаметром 75 мм после запорной арматуры 2,4 кгс/кв.см.; в <адрес> санузле на 6 этаже 1,0 кгс/кв.см, 1,1 кгс/кв.см. Данные показания также подтверждены фототаблицами счетчиков давления холодного водоснабжения.

Из указанных обстоятельств следует, что свои обязательство ресурсоснабжающая организация исполняет в полном объеме согласно действующим нормам законодательств, а также условий договора с управляющей компанией многоквартирного дома. В связи с чем суд считает возможным в удовлетворении требований прокурора к ООО «КВС» отказать в полном объеме.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г., предусмотрено, что потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно названных Правил, а также п. п. 4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Приложение № 1 к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. В числе данной документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», которые являются обязательными для ООО УК «Жилищник 25» и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

Согласно «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» минимальный свободный напор сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м (1 кг/кв. см), при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м (0.4 кг/кв. см), в рассматриваемом деле не менее 2,4 кг/кв.см. В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

Анализ приведенных вышеуказанных норм закона, а также установленных обстоятельств дела в ходе судебного заседания, указывает что, по вине управляющей компании ООО УК «Жилищник 25» ФИО4 представляются услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, в связи с чем суд считает возможным возложить на ООО УК «Жилищник 25» обязанность обеспечить предоставление коммунальной услуги - «холодное водоснабжение» в <адрес> надлежащего качества, путем поддержания давления воды в водоводе на границе эксплуатационной ответственности не ниже 2,45 кг/кв.см.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Саратова удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Жилищник 25» обеспечить предоставление коммунальной услуги - «холодное водоснабжение» в дом № 16 по ул. Высокая в г. Саратове надлежащего качества, путем поддержания давления воды в водоводе на границе эксплуатационной ответственности не ниже 2,45 кг/кв.см.

В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И.Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 декабря 2020 г.