Апелляционное определение № 33А-1551/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Леновская К.И.

33а-1551/2026

59RS0044-01-2025-004120-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.02.2026 город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Никитиной Т.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяковой С.В.,

с участием прокурора Захарова Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1828/2025 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чусовского городского суда Пермского края от 05.12.2025.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заключение прокурора, объяснения ФИО1, судебная коллегия,

установила:

ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда г. Тюмени от 15.06.2022 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. В связи с чем административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок для погашения судимости и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда без разрешения органов внутренних дел, за пределы муниципального образования избранного места жительства; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 05.12.2025 постановлено:

«удовлетворить административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю».

Установить в отношении ФИО1, дата рождения, уроженца ****, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Калининского районного суда г. Тюмени от 15.06.2022, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

1) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить выезд за пределы Тюменской области без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что административным истцом нарушен срок для обращения в суд, установленный частью 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с заявлением об установлении административного надзора, с ходатайством о восстановлении срока административный истец не обращался. Кроме того, при рассмотрении настоящего административного дела судом нарушено его право на защиту, он был лишен возможности заключить соглашение с защитником, обеспечить его явку, предоставить доказательства по делу.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения Чусовского городского прокурора.

В суде апелляционной инстанции, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор прокуратуры Пермского края дал заключение об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в апелляционном порядке извещен своевременно и в надлежащей форме.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, объяснения ФИО1, судебная коллегия не находит оснований для прекращения производства по делу и отмены решения суда.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Согласно статье 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Калининского районного суда г. Тюмени от 15.06.2022 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 12-15).

На основании постановления Чусовского городского суда Пермского края от 21.07.2023 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Калининского районного суда г. Тюмени от 15.06.2022 наказанием в виде принудительных работ на срок 2 года 4 месяца 17 дней (л.д. 11).

На основании постановления Тюменского районного суда Тюменской области от 21.05.2025 (с учетом апелляционного определения Тюменского областного суда от 07.10.2025) неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 6 месяцев 16 дней (л.д. 10).

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступлений).

Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 7).

Согласно характеристике, составленной начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 9 взысканий (л.д. 7, 8).

ФИО1 подлежит освобождению по отбытии срока наказания 06.12.2025 (л.д. 7).

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, судимость в настоящее время не снята и погашена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на 8 лет, то есть на срок, равный сроку погашения судимости.

Административные ограничения, установленные ФИО1, определены судом в соответствии с требованиями статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Назначенная административному ответчику явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным ограничением при установлении административного надзора (часть 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Количество явок, установленных административному ответчику – 2, что требованиям закона не противоречит.

Ограничение в виде запрета выезда за пределы Тюменской области суд назначил ввиду необходимости усиленного контроля за административным ответчиком, с учетом категории совершенного им преступления, склонности к повторному совершению преступлений, отрицательной характеристики. Данную территорию суд определил с учетом регистрации административного ответчика по адресу: Тюменская обл., г. Тюмень, ул. **** (л.д. 5).

Данные ограничения, по мнению судебной коллегии, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков, поскольку со стороны административного истца не приведено доказательств, обосновывающих необходимость установления административному ответчику соответствующих ограничений.

Довод апелляционной жалобы о нарушении административным истцом срока обращения в суд несостоятелен ввиду следующего.

Согласно части 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем в силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.

ФИО1 освобожден от отбывания наказания - 06.12.2025, административное дело рассмотрено по существу - 05.12.2025, то есть до истечения срока отбывания ФИО1 наказания в виде лишения свободы.

Согласно частям 7, 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Тот факт, что день рассмотрения дела судом первой инстанции предшествует дню, когда административный ответчик освобожден из мест лишения свободы, не является тем обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает основания для прекращения производства по делу об установлении административного надзора.

Также несоблюдение срока, указанного в части 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является основанием для освобождения административного ответчика от установления в отношении него административного надзора.

Доводы ФИО1 о нарушении его права на судебную защиту ввиду нехватки времени на поиск защитника, не влекут отмену решения суда. Административный ответчик лично участвовал в судебном заседании при рассмотрении административного искового заявления ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора, не был лишен возможности привести свои доводы и возражения.

Согласно расписке (л.д. 20) административное исковое заявление вручено ФИО1 11.11.2025, судебное заседание по рассмотрению указанного административного искового заявления назначено на 05.12.2025, в связи с чем у него было достаточно времени для того, чтобы заключить соглашение с защитником, согласовать позицию, собрать и представить доказательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 пояснил, что в настоящее время он уже проконсультировался с юристом, доказательства по делу предоставлять не намерен.

При таких обстоятельствах процессуальные права ФИО1 нарушенными не являются.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 05.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи