Решение № 2-886/2020 2-99/2021 2-99/2021(2-886/2020;)~М-720/2020 М-720/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-886/2020

Дело №2-99/2021

УИД: 91RS0021-01-2020-001582-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Белогорского района Республики Крым, об установлении факта принадлежности документа, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

13 октября 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке об установлении факта принадлежности военного билета, серии №, выданного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 01 сентября 2020 года №288384/20, возложении обязанности включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды службы в рядах Советской Армии с 02.11.1978 г. по 01.11.1980 г., работы в кооперативе «Крым» в должности плотника III разряда с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г. и назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано в назначении пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При назначении пенсии не учтены периоды службы в рядах Советской Армии с 02.11.1978 г. по 01.11.1980 г., работы в кооперативе «Крым» в должности плотника III разряда с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г.

Решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии истец считает незаконными, нарушающими его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с иском.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Белогорского района Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2020 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, величина ИПК – 18,6, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 31, 39, 40 и 41 Правил N 884н и пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19.05.2020 г. истец ФИО1 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 приложены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ серия №, выданный ФМС от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес> межколхозной транспортно – снабженческой базой.

Решением ГУ – Управление ПФР в г.Судаке Республики Крым от 01.09.2020 г. №288384 в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа (л.д.12).

При этом ответчиком при назначении пенсии не учтены следующие периоды работы:

- с 02.11.1978 г. по 01.11.1980 г. – службы в рядах Советской Армии, так как отчество заявителя не соответствует паспортным данным (согласно военного билета НТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес> истец значится ФИО1, согласно паспорту гражданина РФ – ФИО1);

- с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г. – в кооперативе «Крым», ввиду неоговоренного исправления в дате увольнения (исправлен год 1992), а также имеются неполные основания в записях о принятии и об увольнении (отсутствует дата приказа в записях о принятии и увольнении).

В соответствии с решением ГУ – Управление ПФР в г.Судаке Республики Крым от 01.09.2020 г. №288384 ФИО1 также отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, поскольку отсутствует индивидуальный пенсионный коэффициент (л.д.14).

Вышеуказанные решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республике Крым об отказе в установлении пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, заполненную 20.08.1978 г., ФИО1 06.06.1989 г. на основании протокола №4 общего собрания был принят в члены кооператива «Крым», согласно протокола №14 уволен.

При этом согласно сведениям пенсионного дела ФИО1 – органом пенсионного обеспечения направлялись запросы в ОПФР в Белогорском районе Республики Крым, Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан Ташкентской области, военный комиссариат г.Судака Республики Крым.

Однако ответы на запрос от 06.05.2020 г., 03.08.2020 г. в подтверждение периода работы с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г. ответчику не поступали.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорных периодах работы истца не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

Кроме того, из архивной справки №5 от 26.02.1992 г. №5, выданной кооперативом «Крым» усматривается, что ФИО1 действительно работал плотником 3 разряда в кооперативе «Крым» Белогорского р-на Крымской области с 06.06.1989 года по 03.02.1992 года, был уволен на основании решения общего собрания кооператива «Крым», протокол №14 от 25.02.1992 г. (л.д.16).

Также, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что осуществляла трудовую деятельность в кооперативе «Крым» в должности бухгалтера с 01 марта 1989 года по 1990 год. В указанный период в данном кооперативе работал ФИО1

Свидетель ФИО9 суду показал, что являлся председателем кооператива «Крым» на протяжении 7 лет. ФИО1 был принят в члены кооператива, работал плотником с 06 июня 1989 года по февраль 1992 года и уволился по собственному желанию. Дополнительно сообщил, что частично протоколы собраний им восстановлены и планируется их сдача в архив.

Показания свидетелей являются логичными и последовательными, у суда нет оснований сомневаться в их истинности и достоверности.

При таких обстоятельствах, указанный спорный период истца с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г. подлежат включению в подсчет страхового стажа.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периодов работы истца с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г. ввиду некорректной записи, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Суд принимает во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

При разрешении исковых требований в части установления факта принадлежности билета и включении периода службы в Рядах Советской Армии суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из военного билета серии НТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личные данные истца указаны как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному Федеральной миграционной службой от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о рождении серии №, выданному пос. советом №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец значится как ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что военный билет, выданный 18.10.1978 г. фактически принадлежит ФИО1, в связи с чем период прохождения службы в Рядах Советской Армии с 02.11.1978 г. по 01.11.1980 г. подлежит включению в страховой стаж истца.

Принимая во внимание, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом и спорных периодов, подлежащих включению по решению суда, у истца образуются необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент и, учитывая достижение истцом возраста 60 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 19.05.2020 г., суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец при обращении в пенсионный орган имел все необходимые условия для назначения ему страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ему пенсию с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также являются законными и обоснованными.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец в судебном заседании не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – <адрес> Республики Крым, об установлении факта принадлежности документа, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, военного билета серии НТ №, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес>.

Признать незаконными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым об отказе в назначении пенсии от 01.09.2020 г. №288384/20 и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 01.09.2020 г. №288384/20.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 02.11.1978 г. по 01.11.1980 г. – службы в Рядах Советской Армии;

- с 06.06.1989 г. по 03.02.1992 г. – работы в кооперативе «Крым» в должности плотника III разряда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, со дня приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть с 19 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2021 года.