Решение № 2А-575/2018 2А-575/2018 ~ М-338/2018 М-338/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-575/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 года

Дело № 2а-575/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Г.В.,

при секретаре Мымриковой В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского

административного округа города Мурманска Бойцова М.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 30 сентября 2005 года Ленинградским окружным военным судом по п. «з» части 2 статьи 105, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Прибыв в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области 02 февраля 2010 года из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 04.06.2014 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области трудоустроен не был, желания трудоустроиться не проявлял, к мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, уклоняется от участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 будет проживать по адресу: <адрес>. В целях предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит установить в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступлений, относящегося к категории особо тяжких и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор сроком на 3 года и назначить следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, а также запрещение выезда за пределы Мурманской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и полагал, что после освобождения из мест лишения свободы не нуждается в контроле за ним в целях предупреждения совершения новых преступлений, поскольку установление надзора будет препятствовать его трудоустройству.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что приговором Ленинградского окружного военного суда от 30 сентября 2005 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «з» части 2 статьи 105, пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание по пункту «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 12 лет лишения свободы, по пункту «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 9 лет лишения свободы, без штрафа. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений ФИО2 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-22).

Как следует из материалов дела и личного дела осужденного, 04 июня 2014 года ФИО2 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 24).

Из характеристики в отношении ФИО2, представленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области следует, что осужденный характеризуется отрицательно, прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области 02 февраля 2010 года из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. По прибытии в учреждение трудоустроен не был, желания трудоустроиться не проявлял, к мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, уклоняется от участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. Общественной жизнью учреждения не интересуется, помощи в работах по благоустройству территории исправительного учреждения отряда не оказывает, нуждается в систематическом контроле со стороны администрации исправительного учреждения. Несмотря на комплекс воспитательных мероприятий, ФИО2 не изменил свое отношение к проводимым воспитательным и культурно-массовым мероприятиям, всячески стремится избегать работ по благоустройству территории исправительного учреждения и отряда, продолжает негативно влиять своим поведением на других осужденных. За весь период отбывания наказания придерживается нейтральной позиции среди осужденных, уважением среди которых не пользуется. По характеру скрытен, в общении с сотрудниками администрации не всегда вежлив. Внешний вид поддерживает не всегда опрятный. Имеет исковые обязательства, которые не погашает. Прошел психодиагностическое исследование в психологической лаборатории ФКУ ИК-17 по инициативе сотрудников учреждения, за психологической помощью не обращался. 04 июня 2014 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 9-10).

Из представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что за период отбывания наказания в отношении него было применено два поощрения, им допущено 157 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых 155 до настоящего времени не погашены, пять раз был водворен в ШИЗО, 11 раз был объявлен выговор, 134 раза объявлен устный выговор, 2 раза – ПКТ, было проведено 35 бесед воспитательного характера (л.д.11-14).

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являющийся совершеннолетним, осужденный за совершение преступлений, отнесенных уголовным законом к категории особо тяжких, признанный в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 был осужден за совершение особо тяжких преступлений, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, характеризующие личность осужденного ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на заявленный срок - три года, что соответствует тяжести и обстоятельствам совершенных им преступлений, имеющих крайне высокую общественную опасность, поведению осужденного в период отбывания наказания, признанию его злостным нарушителем установленного порядка наказания, а также целям профилактики совершения преступлений.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Мурманской области.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и обстоятельств совершения им преступления, необходимы для достижения целей и задач административного надзора, с учетом того, что поведение ФИО2 после освобождения требует повышенного контроля от органов внутренних дел.

Как следует из материалов личного дела ФИО2 после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>, что подтверждено им в судебном заседании, в связи с чем суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, полагая, что данное ограничение с учетом отрицательной характеристики ФИО2, необходимое для систематического и реального контроля за его поведением будет способствовать надлежащему его осуществлению.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, поскольку именно указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2, с учетом личности и его поведения в период отбывания наказания.

При этом суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О).

Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение выезда за установленные судом пределы и обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>, административный надзор сроком на 03 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Макарова Г.В.