Решение № 2А-33/2021 2А-33/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-33/2021

Дело № 2а-33/2021

УИД 32RS0011-01-2021-000041-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Немченко Р.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к Выкочко <данные изъяты> о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного истца обоснованы тем, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, судебным приставом-исполнителем Злынковского РОСП УФССП России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, которая уклонилась от исполнения требований исполнительного документа и обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, указанных в нем, в связи с чем задолженность ФИО1 перед налоговым органом по исполнительному производству составляет 36 351 рубль 24 копейки.

Представители административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области и заинтересованного лица Злынковского РО СП УФССП России по Брянской области, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, которая извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п.5 ст.15 № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года).

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст.67 названного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных норм закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном порядке временное ограничение выезда должника из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, не являющимся судебным актом или выданным не на основании такого акта.

К таким исполнительным документам в соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации и ее территориальные органы в силу ст.30 НК РФ осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с положениями ст.31 НК РФ, налоговые органы наделены правом взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в размере 36 351 рубль 24 копейки.

На основании указанного постановления должностного лица налогового органа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Злынковского РО СП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафов, в размере 36 351 рубль 24 копейки, срок для добровольного исполнения требований установлен в течение 5 дней со дня, определенного в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В установленный для добровольного исполнения срок, а также по истечении двух месяцев со дня окончания этого срока, требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, без уважительных причин должником ФИО1 в полном объеме не исполнены, с учетом частичного их исполнения в размере 19 407 рублей 83 копейки, задолженность по исполнительному документу составляет 16 943 рубля 41 копейка.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями приобщенного к материалам дела исполнительного производства, а также письменными доказательствами, сомнений в достоверности которых не имеется, и эти обстоятельства не оспариваются сторонами.

Из материалов дела следует, что налоговым органом и судебным приставом-исполнителем приняты необходимые и возможные меры принудительного взыскания с ФИО1 указанной задолженности.

Сведениями о наличии у должника каких-либо уважительных причин для неисполнения им исполнительного документа и непогашения задолженности в течение длительного периода, суд не располагает, такие сведения суду не представлены и материалы дела их не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу об уклонении должником от исполнения его обязанности по погашению указанной задолженности по исполнительному производству №-ИП, о наличии которой она была уведомлена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что у ФИО1 не имелось и не имеется уважительных причин для неисполнения ею требований исполнительного документа, а принятые судебным приставом-исполнителем меры не привели к их фактическому исполнению должником, поскольку должник уклонилась от погашения задолженности в течение длительного времени, суд полагает возможным и целесообразным установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения требований по исполнительному производству №-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временному ограничению выезда ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что применение такой меры принудительного исполнения к должнику соразмерно допущенному им нарушению требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает его права, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, до исполнения им своих обязательств.

Федеральная налоговая служба как федеральный орган исполнительной власти в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения требований, изложенных в постановлении Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Р.П. Немченко