Постановление № 5-530/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-530/2020

Дело № 5-530/2020 Протокол ...

УИД 58RS0030-01-2020-001329-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Силаева Е.В., с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного по адресу: Республика ..., фактически проживающего по адресу: ..., работающего начальником дистанции пути Пензенской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги», с высшим образованием,

установил:

26 февраля 2020 года, в период времени с 09 час. 51 мин. до 09 час. 54 мин., начальником отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожного переезда на ул. Чаадаева в районе дома № 58 в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ч. 2 ст. 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ. п.п.20, 79, 80 Приказа Минтранса № 237 от 31.07.2015 г. «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, что создало угрозу безопасности дорожного движения при пользовании таким переездом, а именно:

- в пределах 10 метров от ближнего рельса железнодорожного переезда на ул. Чаадаева в районе дома №58, в правой полосе движения со стороны ул. Дружбы в направлении ул. Молодогвардейской, допустил на покрытии проезжей части наличие дефектов в виде двух выбоин, длиной 0,481 м, глубиной 6,5 см, площадью 0,171 кв. м и длиной 0,524 м, глубиной 7,5 см, площадью, 0,205 кв. м.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - начальник отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1, в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании (от 22.05.2020) подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в ремонте участков дорог, указав, что лично наблюдал указанные нарушения визуально и фиксировал их с применением фотосъёмки, дорожной линейки и лазерного дальномера.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО2, в судебное заседании не явился, в поступившем в суд заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, с правонарушением согласился.

Кроме признания вины самим ФИО2 его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... ... от 18.03.2020 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от 26.02.2020 г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицей от 26.02.2020 г.;

- сообщением Пензенской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала АО «РЖД» № 22/ФИО3 от 12.03.2020 о том, что ответственным за содержание и ремонт железнодорожного переезда п/п «Биосинтез» является начальник Пензенской дистанции пути ФИО2;

- копией приказа по личному составу Пензенской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала АО «РЖД» от 20.12.2016 № 685/ДИКР о назначении ФИО2 на должность начальника Пензенской дистанции пути;

- копией должностной инструкции должность начальника Пензенской дистанции пути, утвержденной 12.01.2018 начальником Куйбышевской дирекции инфраструктуры, из которой следует, что начальник Пензенской дистанции пути ФИО2 организует работу и несёт ответственность за надлежащую эксплуатацию, содержание и ремонт устройств пути и инженерных сооружений.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

По смыслу положений пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Пунктом 79 Приказа Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» определено, что владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из положений п. 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ является должностное или юридическое лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, осуществление временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно начальник Пензенской дистанции пути ФИО2 является должностным лицом, ответственным за выполнение работ за содержание и ремонт железнодорожного переезда на ул. Чаадаева в районе дома № 58.

Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, допустило на покрытии проезжей части в пределах 10 метров от ближнего рельса железнодорожного переезда наличие дефектов в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким переездом.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО2 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению ремонта дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО2 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 1881 1601121010001140, протокол об административном правонарушении ... от 18.03.2020 г. УИН 18810458200410000459.

Предупредить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...

...

...

...

...

...