Решение № 2А-934/2023 2А-934/2023~М-519/2023 А-934/2023 М-519/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-934/2023

дело №а-934/2023

УИД 62RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 20 июня 2023 г.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца –старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района Рязанской области проведена проверка исполнения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 имея водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В», «В1», «С», «С1» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учёте в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями». Указанное заболевание является противопоказанием для управления источником повышенной опасности.

Административный истец просил суд: прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до вынесения врачебно-консультативной комиссией ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» и получения ФИО2, заключения о снятии его с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям изложенном в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Рязанской области, ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Как предусмотрено ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьёй 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч.4).

В силу абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на правление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» сроком действия, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка исполнения требований ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности, в ходе которой было выявлено, что административный ответчик ФИО2 имея водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории ««В», «В1», «С», «С1» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» и не имеет стойкой терапевтической ремиссии.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10 - F19, к которым, в частности, относится заболевание: «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (F12.1)».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лицам которым установлен диагноз алкоголизм, к управлению автомобилем, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя,- 8 (категория «В), без права работы по найму, а также автомобилей предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория «С»), могут быть допущены только при стойкой ремиссии.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз хронический алкоголизм за исключением лиц, обращающихся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты), за которыми организуется профилактическое наблюдение.

В соответствии с приложением к вышеуказанному приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1998 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Стойкая ремиссия является основанием для снятия с диспансерного учета.

По сообщению ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (F12.1), данных о стойкой ремиссии не имеется.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учётом имеющегося у него заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

Сам факт нахождения административного ответчика ФИО2, на учёте до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учёт административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит установленным, что административный ответчик ФИО2, имеет заболевание, наличие которого запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом, он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, являющими источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределённого круга лиц из числа участников дорожного движения, и приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно сообщению начальника Управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на имя ФИО2 изъято ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, необходимости в установленном законом порядке объявления в розыск и изъятия указанного водительского удостоверения компетентным органом УГИБДД УМВД России по <адрес> не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой сторона административного истца по делу освобождена на основании ч.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории ««В», «В1», «С», «С1» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения врачебно-консультативной комиссией ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» и получения ФИО2 заключения о снятии его с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).

Копию решения суда после вступления его в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Рязанской области для сведения и исполнения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ