Решение № 2А-7750/2017 2А-7750/2017~М-6888/2017 М-6888/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-7750/2017

Дело №2а-7750/17


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 сентября 2017 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО2

представителя административных соответчиков ФИО3

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, находящихся по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером <номер изъят>. Данный земельный участок принадлежит административному истцу на основании решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 16 ноября 1991 года и государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РТ-33-14-000440 от 16 ноября 1991 года.

На данном земельном участке административным истцом был возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 195,7 кв.м, жилой – 139,8 кв.м, о чем Пестречинским бюро технической инвентаризации ТПО истцу было выдано регистрационное удостоверение №913 от 28 июля 1998 года. Данному домовладению, как и земельному участку, был присвоен адрес: <адрес изъят>. В последующем в отношении жилого дома был осуществлен кадастровый учет с присвоением объекту недвижимости кадастрового номера: <номер изъят>.

После уточнения границ земельного участка в 2008 году, земельному участку был присвоен новый адресный ориентир: <адрес изъят>.

С целью регистрации по месту жительства в указанном жилом доме истец обратился к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о присвоении жилому дому адреса. Однако, Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани отказало, в связи с тем, что в выписке из ЕГРН не указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен указанный жилой дом. Присвоение адресного номера на вышеуказанный объект возможно после регистрации права в едином государственном реестре и представления технического плана и (или) кадастровой выписки с указанием координат здания.

Вместе с тем, по мнению истца, данный отказ является незаконным, поскольку приведенный в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года №1221, перечень оснований отказа в присвоении объекту адресации адреса является исчерпывающим, вместе с тем, в решении об отказе в присвоении адреса указаны иные основания.

Более того, истец в целях приведения сведений о жилом доме в соответствие обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Однако, решением от 2 августа 2017 года истцу было отказано в кадастровом учете изменений, поскольку истцом не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, а именно: отсутствует документ о присвоении адреса.

Таким образом, для того, чтобы истец представил в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани документ с указанием кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположен объект адресации, истцу требуется для начала получить документ о присвоении указанному объекту адреса.

Поставив присвоение адреса в зависимость от представления истцом документа с указанием кадастрового номера земельного участка, ответчик практически создал для истца непреодолимые препятствия, ибо государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, как видно из решения Управления Росреестра по РТ зависит от предоставления истцом документа о присвоении адреса.

При этом, сам жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается регистрационным удостоверением Пестречинского БТИ №913 от 28 июля 1998 года. По состоянию на 28 июля 1998 года Управление Росреестра по РТ свою деятельность на территории РТ не осуществлял, то есть право собственности истца возникло ранее возникновения возможности государственной регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани №183 от 29 мая 2017 года об отказе административному истцу в присвоении объекту адресации адреса, оформленное письмом от 31 мая 2017 года №15/06-04-10120.

В ходе досудебной подготовки дела в качестве административного соответчика по делу был привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.

На судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных соответчиков явился, требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных соответчиков, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: …присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Присвоение адресов объектам адресации осуществляется на основании Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1221 от 19 ноября 2014 года.

Согласно названных Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1221 от 19 ноября 2014 года, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого поме???????????????????????????????????????????????????????????????

ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);