Решение № 2А-392/2024 2А-392/2024~М-279/2024 М-279/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-392/2024

Дело № 2а-392/2024

поступило в суд 18.03.2024 года

УИД 54RS0035-01-2024-000464-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего: Довыденко С.П.; при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Артеменко Е.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязывании провести капитальный ремонт тепловых сетей

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований прокурор указал о том, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией <адрес> требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации теплоснабжения на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоотведения, в пределах полномочий Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона №-Ф3 проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения ООО «Татарсктеплосбыт» законодательства о теплоснабжении установлено, что администрацией города на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Татарсктеплосбыт» переданы сети теплоснабжения протяженностью 2709 м., проходящие от котельной № до потребителей,

Пунктом 2.1.1 указанного договора предусмотрена обязанность арендодателя производить капитальный ремонт переданного имущества.

Износ указанных сетей на участке от котельной № до <адрес> является сверхнормативным, в связи с чем требует капитального ремонта, который администрацией <адрес> не проводится, достаточных мер к замене указанного участка сетей теплоснабжения не принято.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе <адрес>, по результатам рассмотрения которого, требования прокурора не исполнены, в связи с отсутствием денежных средств.

Вместе с тем, выявленные нарушения могут привести к перебоям теплоснабжения при прохождении текущего отопительного периода и отопительного периода 2024-2025 г.г.

Прокурор просит признать бездействие администрации <адрес> по организации капитального ремонта сетей в зоне действия котельной № в <адрес>, а именно трубопровода D159 - 450 м; трубы D133 - 160 м; трубы D89 - 160 м; трубопровода D57 - 200 м незаконным.

Обязать администрацию <адрес> провести капитальный ремонт тепловых сетей в зоне действия котельной № в <адрес>, а именно трубопровода D159 - 450 м; трубы D133 - 160 м; трубы D89 - 160 м; трубопровода D57 - 200 м до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено: ООО «Татарсктеплосбыт».

В судебном заседании прокурор ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Суду предоставил отзыв в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ООО «Татарсктеплосбыт» области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. Суду предоставил отзыв в котором указал о том, что магистральные сети принадлежат администрации <адрес>, сети переданы во временное пользование по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО по договору проводит текущий ремонт теплосетей. Поскольку части сетей требуется капитальный ремонт, ООО обращалось в администрацию для обследования сетей. По результатам обследования сетей на спорном участке выявлена сплошная коррозия трубопроводов, трубы подлежат замене полностью, что относится к капитальному ремонту, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

По правилам части 5 статьи 20 Федерального закона N 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона N 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 2 статьи 28.1 Федерального закона N 190-ФЗ).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник имущества несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации на арендодателя возложена обязанность производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Из договоров аренды от 29.09.2020г., акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «ТатарскТеплоСбыт» передано в аренду котельная № - нежилое здание общей площадью 281,4 кв.м, (в т.ч. оборудование), расположенная по адресу: <адрес>; тепловые сети котельной Арендодатель - администрация <адрес> обязуется письменно уведомлять арендатора о капитальном ремонте арендованного имущества (п. 2.1.2), арендатор обязуется проводить за с вой счет текущий ремонт арендованного имущества. (п. 2.2.7), (л.д. 11-25, 30-31);

Из акта осмотра технического состояния тепловых сетей в зоне действия котельной № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что трубопровода D159 - 450 м; трубы D133 - 160 м; трубы D89 - 160 м; трубопровода D57 – 200 имеют сплошную коррозию. (л.д. 39-40);

При таких обстоятельствах поскольку к работам по капитальному ремонту отнесены: полная замена трубопроводов, а трубопроводы согласна акта осмотра имеют сплошную коррозию, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора <адрес> к администрации <адрес> удовлетворить:

Признать бездействие администрации <адрес> по организации капитального ремонта сетей в зоне действия котельной № в <адрес>, а именно трубопровода D159 - 450 м; трубы D133 - 160 м; трубы D89 - 160 м; трубопровода D57 - 200 м незаконным.

Обязать администрацию <адрес> провести капитальный ремонт тепловых сетей в зоне действия котельной № в <адрес>, а именно трубопровода D159 - 450 м; трубы D133 - 160 м; трубы D89 - 160 м; трубопровода D57 - 200 м до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда через Татарский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.П. Довыденко