Решение № 2-353/2020 2-353/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-353/2020

56RS0006-01-2020-000452-96

дело № 2- 353/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области к Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области о признании объектов недвижимости ранее учтенными, признании право собственности на объекты недвижимости, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области (далее-орган местного самоуправления, МО Донской с/совет) обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, указав, что в пределах границ муниципального образования Донской сельсовет находятся следующие объекты недвижимости: внутрипоселковая автодорога улица Алексеевская, внутрипоселковая автодорога переулок Зеленый, внутрипоселковая автодорога улица Школьная, внутрипоселковая автодорога улица Трудовая, внутрипоселковая автодорога улица Северная, внутрипоселковая автодорога переулок Безымянный, что подтверждается сведениями технических планов сооружений.

Указанные внутрипоселковые автодороги имеются в наличии, на них составлены технические паспорта объектов недвижимости.

Истец открыто и добросовестно владеет автомобильными дорогами на праве собственности и своими средствами несет расходы по их содержанию, однако зарегистрировать право собственности на данные автомобильные дороги не имеет возможности, поскольку документация, связанная с их строительством и вводом их в эксплуатацию, и правоустанавливающие документы на спорные объекты отсутствуют.

Администрация МО Донской с/совет обратилась с заявлением в орган государственной регистрации права на недвижимое имущество о постановке на учет вышеуказанных автомобильных дорог местного значения. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию данных объектов недвижимости, указав, что данные объекты недвижимости не прошли процедуру кадастрового учета. О необходимости предоставления разрешительных документов. Также было указано, что в случае их отсутствия необходимо обратиться в суд о признании сооружений ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 130, 131 и 164 ГК РФ, истец просит суд

1. Признать объекты недвижимости ранее учтенными:

Вид недвижимости – сооружение, <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога улица Алексеевская, <данные изъяты>

Вид недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога переулок Зеленый, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога улица Школьная, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Трудовая, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Северная, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога переулок Безымянный, <данные изъяты>

2. Признать за администрацией муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области право собственности на следующие объекты недвижимости:

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Алексеевская, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога переулок Зеленый, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога улица Школьная, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Трудовая, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Северная, <данные изъяты>

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога переулок Безымянный, <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца глава МО Донской с/совет ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российский Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» (далее- Закон №257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего до 01.01.2017г., линейные объекты являются объектами недвижимого имущества.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что автомобильные дороги относятся к недвижимому имуществу.

Частью 9 ст. 5 Закона №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского или сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автодорог.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автодорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон №131-ФЗ), ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Согласно п.п. 1,8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства в настоящее время установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"" (далее - Закон о регистрации), действующего с 01.01.2017 года.

Исходя из положений Закона о регистрации сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН, в т.ч., в связи с внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона).

Согласно части 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным законом (часть 3 статьи 69 Закона о регистрации).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона о регистрации).

Как установлено судом и следует из материалов дела объекты недвижимости - автомобильные дороги: в С. Верхнеозерное - внутрипоселковая автодорога улица Алексеевская, внутрипоселковая автодорога улица Трудовая, внутрипоселковая автодорога улица Северная, внутрипоселковая автодорога переулок Безымянный; в с. Донское- внутрипоселковая автодорога переулок Зеленый, внутрипоселковая автодорога улица Школьная, расположены на территории муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

Решением администрации муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. «О включении объектов муниципального образования Донской сельсовет в Реестр Муниципального имущества» в реестр муниципального образования Донской сельсовет и казну муниципального имущества включены вышеуказанные внутрипоселковые дороги.

Согласно технических планов на сооружения, спорные объекты имеют следующие характеристики:

1. Вид недвижимости – <данные изъяты>

2. Вид недвижимости – <данные изъяты>

3. Вид недвижимости – <данные изъяты>

4. Вид недвижимости – <данные изъяты>

5. Вид недвижимости – <данные изъяты>

6. Вид недвижимости – <данные изъяты>

Согласно выписок на земельные участки с кадастровыми номерами № № №, №; №; № государственная собственность на которые не разграничена, на указанных земельных участках, отнесенных к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования- общее пользования ( размещения автомобильной дороги, код вида разрешенного использования 12.0) расположены автомобильные дороги.

Согласно справке комитета по делам архивов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № документы, -разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, о приеме объектов в эксплуатацию проектная документация, изготовленная до ДД.ММ.ГГГГ, технические паспорта) на вышеуказанные автомобильные дороги в ГБУ «ГАОО» на хранение не поступали.

Согласно архивной справке администрации МО Беляевский район от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанных автомобильных дорог, проектная и техническая документация на них в архиве отсутствует.

Из ответов на обращение главы МО Донской сельсовет в администрацию МО Беляевский район Оренбургской области следует, что спорные объекты недвижимости – вышеперечисленные внутрипоселковые автомобильные дороги, не проходили процедуру учета в качестве муниципального имущества МО Беляевский район и не включены в реестр муниципального имущества, находящегося на территории Беляевского района.

Поскольку, спорные объекты - внутрипоселковые автомобильные дороги были сооружены в административных границах муниципального образования Донской сельсовет до 1997г., используются и поддерживаются за счет средств МО Донской с/совет для жизнеобеспечения и жизнедеятельности <адрес> и <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости являются ранее учтенными.

Поскольку право собственности на вышеуказанные объекты в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрировано, на день рассмотрения иска дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации права собственности за муниципальным образованием на спорные объекты недвижимости препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию этих объектов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать ранее учтенными объекты недвижимости:

1.Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Алексеевская, <данные изъяты>

2. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога переулок Зеленый, <данные изъяты>

3. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Школьная, <данные изъяты>

4. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> внутрипоселковая автодорога улица Трудовая, <данные изъяты>

5. Вид недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Северная, <данные изъяты>

6. Вид недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога переулок Безымянный, <данные изъяты>

Признать за администрацией муниципального образования Донской сельсовет Беляевского района Оренбургской области право собственности на следующие объекты недвижимости:

1.Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Алексеевская, <данные изъяты>

2. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога переулок Зеленый, <данные изъяты>

3. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> автодорога улица Школьная, <данные изъяты>

4. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Трудовая, <данные изъяты>

5. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога улица Северная, <данные изъяты>

6. Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <данные изъяты> – внутрипоселковая автодорога переулок Безымянный, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский районный суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 20.07.2020г.

Судья К.В. Занездрова