Постановление № 5-552/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-521/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 13.10.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела №5-552/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичных мероприятий в форме митинга и демонстрации, не согласованных с органами исполнительной власти <адрес>, нарушила установленный порядок проведения митинга, демонстрации, неповиновавшись законному требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти <адрес> о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, состоявшегося <данные изъяты> в период времени с 14.00 до 15.00 часов, а также участником публичного мероприятия в форме демонстрации, состоявшейся в период времени с 15.00 до 16.10 часов по маршруту: <данные изъяты> проведение которых не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнила законного требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти <данные изъяты> о прекращении проведения и участия в указанных несогласованных мероприятиях, чем нарушила требование пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что действительно принимала участие в митинге и демонстрации, о том, что проведение этих мероприятий не было согласовано, в том момент не задумывалась, на <данные изъяты> и его слова не обратила внимание, поскольку он гражданам, участвовавшим в митинге и демонстрации, не представился, документы, подтверждающие его полномочия, не предъявил, говорил неразборчиво.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение.

Так, судьей исследованы:

- протокол об административном правонарушении,

- сообщение о происшествии, зарегистрированное в КУСП ОП №5 МУ МВД России «Иркутское» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 часов в дежурную часть поступило телефонное сообщение от <данные изъяты>. о том, что <адрес> собрались люди с плакатами (л.д.<данные изъяты>);

-заявление <данные изъяты> зарегистрированное в КУСП ОП №5 МУ МВД России «Иркутское» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>);

-объяснениями <данные изъяты> главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска, согласно которым в его должностные обязанности входит принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий – митинга и демонстрации в Администрацию г. Иркутска не поступало. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ г. в 14.00 часов <адрес> собралось около 100 человек, где группа граждан развернула средства наглядной агитации, при этом участниками публичного мероприятия выкрикивались лозунги общественно-политического характера. Около 14.05 часов участники данного мероприятия начали движение от <данные изъяты> Одной из участниц данных мероприятий была девушка, одетая в черные брюки и кофту, с музыкальной колонкой на плече, как позже установлено - ФИО1 Он, как уполномоченное должностное лицо неоднократно в громкоговоритель предупреждал участников о том, что проведение данных мероприятий не было согласовано в установленном порядке и требовал прекратить их проведение, на что его участники отреагировали агрессивно, проигнорировав данную информацию. ФИО1, находясь в 2,5 – 3 метрах от него, также проигнорировала его требования. Продолжая движение по ул. <данные изъяты> группа граждан продолжала кричать общественно-политические лозунги, используя средства наглядной агитации. На площадке, напротив здания <данные изъяты>, участники движения остановились, около 16.10 часов мероприятие было закончено;

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О кадрах», в соответствии с которым <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска (л.д.<данные изъяты>);

-должностная инструкция главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью Администрации г. Иркутска, в соответствии с которой в обязанности данного специалиста входит, в том числе, принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях (л.д.<данные изъяты>);

-объяснения <данные изъяты> из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на своем рабочем месте по адресу: <данные изъяты> напротив остановки общественного транспорта <данные изъяты> В период времени с 13.00 до 15.00 часов по ул. <данные изъяты> прошла группа людей в количестве примерно 70-100 человек, которые в ходе движения кричали лозунги политической направленности и в поддержку озера Байкал, используя при этом средства наглядной агитации – плакаты (л.д.<данные изъяты>);

-объяснения <данные изъяты> аналогичные по своему содержанию с объяснениями <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

-ответ на запрос начальника управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью Администрации г. Иркутска <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что в Администрацию г. Иркутска не подавалось уведомления о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Иркутска. Согласование таких мероприятий не проводилось (л.д.<данные изъяты>);

-акт осмотра интернет-ресурса и DVD-диска к нему, а также фотографии (л.д.<данные изъяты>),

- видеозаписи на двух дисках.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п.4 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 до 16.10 часов ФИО1 приняла участие в митинге <данные изъяты> и демонстрации по маршруту: <данные изъяты>, в ходе этих мероприятий группа граждан выкрикивала лозунги общественно-политического характера, в частности: <данные изъяты> используя при этом средства наглядной агитации, в том числе плакаты с текстами общественно-политического характера.

Приведенные действия граждан, в числе которых была ФИО1, являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, используя средства наглядной агитации, аналогичные действия, совершенные этой же группой граждан, среди которых была ФИО1, в ходе передвижения по улицам и площадям города Иркутска, являются демонстрацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

Частью второй статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что участники публичного мероприятия имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;

3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе производства по настоящему делу ФИО1 не оспаривала факт участия в публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации, указывая на то, что требования должностного лица были для нее неясны, поскольку <данные изъяты> участвовавшим в митинге и демонстрации лицам не представился, документы, удостоверяющие личность и полномочия не представил, его обращения и требования она не слышала.

Между тем, из материалов дела, в том числе объяснения <данные изъяты> и видеозаписи, следует, что должностное лицо, обращаясь к участвовавшим в митинге и демонстрации лицам, в доступной для понимания форме довел информацию о том, что он является должностным лицом, частности, его обращение содержало ссылку на Администрацию г. Иркутска, соответственно, у граждан, в том числе у ФИО1, не имелось оснований сомневаться в наличии полномочий у <данные изъяты>

При этом дважды сообщенная <данные изъяты> с помощью звукоусиливающего устройства информация содержала сведения о том, что требования законодательства о подаче уведомления о проведении митинга и демонстрации соблюдены не были. Соответственно, обращенные к участникам мероприятий последующие требования о прекращении проведения и участия в митинге и демонстрации, были мотивированны, законны и обоснованны.

Доводы ФИО1 о том, что она не слышала такие требования, судья находит несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что она находилась в непосредственной близости от <данные изъяты> на расстоянии около 2,5-3 метров, применявшего при обращении к гражданам звукоусиливающие устройство, следовательно, ФИО1, при должной осмотрительности, как участник публичных мероприятий, могла и должна была услышать такие требования и выполнить их. Более того, давая объяснения при производстве по делу, ФИО1 указывала на то, обращение должностного лица к участникам митинга и демонстрации она слышала, но не исполнила, так как не воспринимала эти требования всерьез (л.д. <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь участником публичных мероприятий в форме митинга и демонстрации, уведомление о проведении которых не было подано в установленном законом порядке, нарушила требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнила законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска <данные изъяты> о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, следовательно ФИО1 тем самым нарушила как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга, демонстрации, нарушила установленный порядок проведения митинга, демонстрации, поэтому ее следует признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, ее имущественное положение, смягчающее обстоятельство - наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), расч. счет 40101810250048010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25612000, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН 18880338202019074318.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова