Решение № 2-439/2019 2-5100/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-439/2019

Дело № 2-439/19 Мотивированное
решение изготовлено 21.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании отказа незаконным, возложении обязанности присвоить звание,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, просит признать незаконным отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составляет более 30 лет, в настоящее время является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ удостоена звания «Ударник коммунистического труда» с вручением соответствующего знака. В соответствии с Постановлениями Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ награждение единым по СССР знаком «Ударник коммунистического труда» и присвоение соответствующего звания происходило по совместному решению профсоюзных и хозяйственных органов в порядке, определяемом Центральным комитетом профсоюза и министерством, ведомством с учетом особенностей соответствующей отрасли народного хозяйства. Таким образом, считает, что звание «Ударник коммунистического труда» является ведомственной наградой. Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением соответствующих документов, однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в присвоении звания, считая, что «Ударник коммунистического труда» не является ведомственной наградой. С отказом ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истец не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, от получения судебного извещения уклонилась, поскольку конверт возвращен в суд с отметкой «По истечении срока хранения».

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.45-46).

Третье лицо - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми (привлеченное судом к участию в деле – л.д.1) извещено о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д.42), в судебное заседание представителя не направило, мнение по иску не высказало.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит, в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж составляет <данные изъяты> (л.д. 7); в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г.Перми с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив удостоверение о присвоении звания "Ударник коммунистического труда". Из данного удостоверения следует, что ДД.ММ.ГГГГ трестом общественного питания столовая № школы № присвоено звание "Ударник коммунистического труда". Удостоверение подписано руководителем данного предприятия и председателем комитета профсоюза (л.д. 17).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО2 в присвоении звания "Ветеран труда", указав, что звание «Ударник коммунистического труда» не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к государственным наградам и ведомственным знакам отличия в труде (л.д. 18-19).

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции с 01.07.2016 г.) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае (Далее – Положение).

В соответствии с Положением, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом данное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наличие звания "Ударник коммунистического труда" основанием для присвоения ФИО2 звания "Ветеран труда" не является, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить истцу указанное звание удовлетворению не подлежат.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г. Перми о признании отказа незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (И.П.Рожкова)