Постановление № 5-221/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-221/2019

УИД16RS0№-42

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года <адрес>

<адрес>б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием

представителя юридического лица ОАО «Транспортник» ФИО4,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Транспортник», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в соответствии с распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Транспортник» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приволжским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – ОАО «Транспортник». Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проверки установлено, что действиями (бездействием) юридического лица – ОАО «Транспортник» допущены нарушения в сфере энергетического надзора.

В судебном заседании представитель Приволжского управления Ростехнадзора просил признать ОАО «Транспортник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановлении на 90 суток.

В судебном заседании представитель ОАО «Транспортник» ФИО4 вину юридического лица признал, пояснил, что общество ликвидируется, срок процедуры – 3-4 месяца.

Судья, изучив материалы дела, выслушав участников дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утверждены Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №. Данными Правилами установлены требования к организации эксплуатации электроустановок.

Факт административного правонарушения и виновность ОАО «Транспортник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Транспортник»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены следующие нарушения

1. Не обеспечивается безопасная эксплуатация электрооборудования, что может привести к возникновению электрическим током, а именно: не проводится техническое освидетельствование электрооборудования по истечении нормативного срока службы ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 26 март 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункты 1.6.1, 1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Не проводится обслуживание силовых трансформаторов, контроль за техническим состоянием, что может привести к возгоранию и авариям на предприятии ОАО «Транспортник» а именно: - не контролируется уровень масла силового трансформатора; - имеются подтеки масла, замасленность силового трансформатора, что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России №.

3. Создает угрозу для жизни и причинения вреда здоровью поражением электрическим током, а именно: электрооборудование ОАО «Транспортник» находится в аварийном состоянии, в рубильниках 0,4 кВ используются поврежденные предохранители, что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункт 1.2.2 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденный приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Не обеспечена безопасная эксплуатация электрооборудования, не проводятся испытания и измерения электрооборудования, а именно: -измерение сопротивления заземляющего устройства; проверка срабатывания расцепителей автоматических выключателей; измерение сопротивления изоляции электропроводки в том числе осветительные сети; -измерение сопротивления заземляющих устройств; проверка петли «фаза-нуль» в электроустановках до 1 кВ с системой TN; - проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами электрооборудования, а так же естественных заземлителей ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункты ДД.ММ.ГГГГ, 3.6.1, 3.6.2, приложение № Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

5. Отсутствует следующая техническая документация ОАО «Транспортник»: - утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями на электроснабжение; - генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями - общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям); - производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; - должностные инструкции по каждому рабочему месту; - акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем; -журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров; -паспорта на основное электрооборудование; -отсутствуют Акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики, что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;Пункты 1.8.1, 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России №

6. Не обеспечена безопасная эксплуатация кабельных линий 0,4кВ. ОАО «Транспортник», а именно: прокладка КЛ-0,4кВ. выполнены без исключения возникновения в них опасных механических воздействий (провис, не закреплен), что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства Правила устройства электроустановок (седьмое издание) утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. Не обеспечена укомплектованность электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты) в ТП №П ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

8. Отсутствует подготовленный, соответствующий квалификации, электротехнический персонал для проведения своевременного обслуживания и ремонта электрооборудования ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункт 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

9. Не проводятся техническое обслуживание ТП, ЩС, ЩО, РУ ОАО «Транспортник», а именно: запыленность, паутина, посторонние предметы, что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункт 1.6.1, 1.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

10. Отсутствуют бирки на КЛ-0,4кВ. с обозначениями марки, напряжения, сечения, номера или наименования кабельных линий в РУ-0,4кВ., ТП №П ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункты ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (издание седьмое) утвержденный приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

11. На лицевой стороне щитов и сборок, отсутствуют надписи с указанием наименования, номера, соответствующего наименованию. С внутренней стороны отсутствует однолинейная схема, надписи с указанием значения номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункт 2.12.5 Правила технической электроустановок потребителей утвержденный приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

12. Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства, осмотры заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта, измерение параметров заземляющего устройства с занесением результатов осмотра в паспорт заземляющего устройства ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункты 2.7.8, 2.7.9, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденный приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

13. Отсутствует опознавательный знак у мест ввода заземляющих проводников в здании ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункт 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. 2003г., утвержденные Минэнерго России № от 13.01.2003г., 1.7.118 Правил устройства электроустановок (издание седьмое).

14. Не проводится осмотр и чистка светильников рабочего освещения ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

15. Отсутствуют паспорта заземляющих устройств ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

16. Не обеспечена безопасная эксплуатация электрооборудования ОАО «Транспортник», а именно: - ограничен доступ к ТП №П (древесно-кустарниковая растительность), что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Пункты ДД.ММ.ГГГГ, 2.2.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

17. Не обеспечена безопасная эксплуатация электрооборудования, а именно: - не проводиться периодический осмотр ТП №П, РУ с последующей записью в журнал дефектов и неполадок, что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России №.

18. Отсутствует обученный и аттестованный персонал, лицо ответственное за безопасную эксплуатацию электроустановок и его заместитель ОАО «Транспортник», что нарушает Пункты 1.2.1, 1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

19. Отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности для неэлектротехнического персонала, при выполнении работ которым может возникнуть опасность поражения электрическим током в ОАО «Транспортник», что нарушает Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; пункт 1.4.4 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденный приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

и другими материалами дела.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Нижнекамского ТО Приволжского управления Ростехнадзора ОАО «Транспортник» запрещено эксплуатации трансформаторной подстанции №П по адресу: <адрес>, с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, факт нарушения требований в области электроэнергетики объектов объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину ОАО «Транспортник» установленной и квалифицирует его действия по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении ОАО «Транспортник» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в области энергетической безопасности опасных производственных объектов; имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к мнению о назначении наказания в виду административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – ОАО «Транспортник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности трансформаторной подстанции №П ОАО «Транспортник» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А.Зотеева