Решение № 2А-26/2017 2А-26/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-26/2017

дело № 2а-26/2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

и.о. прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя ответчика – и.о. главы администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-26/2017 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лесное сельского поселение Лесного района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в Лесной районный суд Тверской области с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка по соблюдению администрацией Лесного сельского поселения Лесного района законодательства о пожарной безопасности в с. Лесное Лесного района. Установлено, что на улицах Центральная, д. 33, Дзержинского (территория «Заготлен»), Лукинской, переулке Спортивном, <...> отсутствуют указатели направления движения к водоёмам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, прокурор приходит к выводу о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям МО Лесное сельское поселение. Администрацией Лесного сельского поселения не принято должных мер по соблюдению требований пожарной безопасности в с. Лесное Лесного района. Просит суд: обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности – обеспечить установку указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения на улицах Центральная, д. 33, Дзержинского (территория «Заготлен»), Лукинской, переулке Спортивном, <...>, с. Лесное Лесного района Тверской области в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора Вихрова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – глава администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, главы администрации Лесного сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из акта проверки от 13.02.2017 г., составленному представителем прокуратуры Лесного района с участием дознавателя ОНД и ПР по Бежецкому, Сонковскому, Лесному, Максатихинскому, Рамешковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, начальника 3 караула ПСЧ № 37 по охране с. Лесное и Лесного района, следует, что на улицах Центральная, д. 33, Дзержинского (территория «Заготлен»), Лукинской, переулке Спортивном, <...>, с. Лесное Лесного района, отсутствуют указатели направления движения к водоёмам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения (л.д. 8).

В соответствии с Уставом администрация Лесного сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием; в пределах своих полномочий администрация поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения (л.д. 9-12).

Из сообщения начальника 37-й пожарной части по охране с. Лесное и Лесного района от 20 марта 2017 года № 40/37-02 следует, что пожарный водоём на ул. Центральная, д. 33 требует очистки, подъезд к водоёму имеется; пожарный водоём на территории «Заготлен» требует очистки от кустарника, возможность забора воды имеется в течение года; пожарный водоём на ул. Лукинской требует углубления, подсыпки подъезда и очистки от кустарника; пожарный водоём на пер. Спортивный 5 требует углубления, очистки от кустарника, подсыпки подъезда; пожарный водоём на пер. Спортивный, д. 21 исправен, возможность забора воды имеется в течение всего года (л.д. 18).

Судом исследованы: объяснение главы администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района от 17.02.2017 г. (л.д. 7).

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности, в соответствии с ч. 4 ст. 6 которого пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ).

Статьей 68 Федерального закона № 123-ФЗ установлена обязанность иметь на территориях поселений источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 55 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Поскольку на улицах Центральная, Дзержинского, Лукинской, переулке Спортивном в с. Лесное Лесного района отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, наличие таких указателей предусмотрено законодательством Российской Федерации, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ несут руководители органов местного самоуправления, суд полагает необходимым исковые требования прокурора о возложении на администрацию Лесного сельского поселения Лесного района обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения на улицах Центральная, д. 33, Дзержинского (территория «Заготлен»), Лукинской, переулке Спортивном, <...>, с. Лесное Лесного района Тверской области.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Лесной районный суд Тверской области и прокурору об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

В окончательной форме решение принято 29 марта 2017 года.