Апелляционное определение № 33-869/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Хамидуллаева Р.Р. Дело № 2-839/2025

№33-869/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 25 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Метелевой А.М.,

судей областного суда: Алтаяковой А.М., Лапшиной Л.Б.,

при помощнике судьи Агафоновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО8 на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2025 года по гражданскому делу по иску Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области к ФИО1 ФИО9 о взыскании средств субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛА:

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав, что между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключено Соглашение N № о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии в размере № руб., которая перечислена получателю платежным поручением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствие с пунктом 4.3.3.1 Соглашения получатель обязуется предоставлять в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения не позднее 56 рабочего дня, следующего за отчетным годом. Кроме того, условия предоставления субсидии установлены Порядком предоставления субсидий на развитие отрасли животноводства, утвержденным Правительством Астраханской области от 16 апреля 2020 года №171-П, в соответствии с которым сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных документов, за соблюдение порядка и условий предоставления субсидии. В случае нарушения получателем условий предоставления субсидии Министерство направляет получателю субсидии письменное требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказа добровольно возвратить субсидию, возврат денных средств осуществляется в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в установленный Порядком срок отчет о достижении значения результата предоставления субсидии «численность приобретенного племенного поголовья» за ДД.ММ.ГГГГ год не предоставил. В связи с чем Министерство ДД.ММ.ГГГГ года в его адрес направило требование о возврате субсидии в полном объеме, которое в добровольном порядке ФИО1 не исполнено. Данное требование Министерства возвращено отправителю по причине истечения срока хранения почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ года (неудачная вручения ДД.ММ.ГГГГ года). Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства средства субсидии на развитие отрасли животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя по направлению на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в размере № руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере № руб.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что все денежные средства были потрачены на приобретение крупного рогатого скота. В связи с тем, что к ДД.ММ.ГГГГ года крестьянское фермерское хозяйство из-за повышения цен на горюче-смазочные материалы, корма, отсутствие потребительского рынка, стало приходить в убыток, он решил прекратить деятельность в ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что с него подлежит взысканию не вся сумма субсидии, а пропорционально по годам, так как КРС сохранил в течение трех лет, отчет о достижении результатов он не предоставил только в ДД.ММ.ГГГГ год.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район», управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» в судебное заседание не явились.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2025 года исковое заявление Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области удовлетворено. Взысканы с ФИО1 средства субсидии на развитие отрасли животноводства на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя по направлению на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в размере № руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере № руб. в бюджет Астраханской области. Взыскана с ФИО1 в доход местного бюджета государственная пошлина в размере № руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об отказе в иске.

На заседание судебной коллегии ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район», управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» не явились, надлежащим образом извещены.

Заслушав докладчика, представителя истца Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области ФИО2, возражавшую по доводам жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого являлось выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей; дополнительными видами деятельности - выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, выращивание овощей защищенного грунта, разведение молочного крупного рогатого скота, кроме племенного, разведение племенного молочного крупного рогатого скота, производство сырого коровьего молока, разведение сельскохозяйственной птицы.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключили Соглашение N № о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, по условиям которому ответчику из бюджета Астраханской области предоставлена субсидия в целях возмещения затрат получателя, связанных с приобретением племенного молодняка крупного рогатого скота.

В соответствии с п. 2.1 Соглашений субсидия предоставляется получателю на реализацию целей, предусмотренных в разделе I настоящего соглашения в общем размере № рублей.

Пунктом 4.3.2 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 4.1.4.1 Соглашения значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в приложении №2 к настоящему Соглашению, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Приложением №2 к Соглашению предусмотрен срок, на который запланировано достижение результата - ежегодно по состоянию на 31 декабря в течение 4 лет, начиная с года предоставления субсидии.

Пунктом 4.3.3 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии представлять Предоставителю субсидии отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения не позднее 56 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области перечислило на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 денежные средства, что подтверждается платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 4.1.7 Соглашения в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и Соглашением, предоставитель направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

По данным форм статистической отчетности поголовье КРС у индивидуального предпринимателя - главы КХФ ФИО1 составляло на ДД.ММ.ГГГГ года № голов, на ДД.ММ.ГГГГ года - № голов, на ДД.ММ.ГГГГ года - № голов, на ДД.ММ.ГГГГ года деятельность КХФ прекращена, статистическая отчетность по поголовью по ДД.ММ.ГГГГ года не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Таким образом, ответчик нарушил принятое на себя Соглашением о предоставлении субсидии (пункт 4.1.4.1 Соглашения, пункт 1 Приложения №2 к Соглашению) обязательство по обеспечению результата предоставления субсидии на развитие отрасли животноводства по направлению на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в течение 4 лет, начиная с года приобретения субсидии, что является нарушением обязательного условия предоставления субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерство направило в адрес ответчика требование о возврате субсидии в размере № рублей, которое не было получено ответчиком в связи с истечением срока хранения почтового отправления и возвращено отправителю.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о возвращении субсидии в бюджет Астраханской области, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик нарушил обязательство сельскохозяйственного производителя обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий в течение 4 лет, что являлось обязательным условием предоставления субсидии, однако субсидия в республиканский бюджет им не возвращена.

Судебная коллегия считает, что с данными выводами суда возможно согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 апреля 2020 года № 171-П был утвержден "Порядок определения объема и предоставления субсидий на развитие отрасли животноводства", который на момент заключения Соглашения между сторонами о предоставлении субсидии действовал в ред. от 22.10.2021 года.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что обязательными условиями предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, являются согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, указанных в пункте 2.40 настоящего раздела (далее - результаты предоставления субсидий), проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий.

Результаты предоставления субсидий устанавливаются в соответствии с приложениями N 27, 28, 30 - 37 к настоящему Порядку (пункт 2.40 Порядка).

Как следует из Приложения № 31 к Порядку, относительно результата предоставления субсидии «Численность приобретенного племенного поголовья» регламентировано предоставление отчетности ежегодно по состоянию на 31 декабря в течение 4 лет, начиная с года предоставления субсидии, что напрямую следует из срока, на который запланировано достижение указанного результата.

Разделом 3 Порядка предусмотрено, что сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представить в министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии на развитие отрасли животноводства.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса РФ).

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Из пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 2.1 настоящей статьи.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз. 4 п. 8 и п. 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

На основании изложенного, учитывая, что ответчик нарушил обязательное условие предоставления субсидии - не обеспечил достижение значений результатов предоставления субсидий в течение 4 лет с даты получения субсидии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства о взыскании средств субсидии в бюджет Астраханской области.

Доводы ответчика о том, что прекращение им предпринимательской деятельности носило вынужденный характер, все денежные средства, полученные в качестве субсидии, были им израсходованы на приобретение скота, не могут служить основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих возникшие отношения, поскольку достаточным основанием для возврата средств полученных субсидий является нарушение условия, установленного пунктом 4.1.4.1 Соглашения, пунктом 1 Приложения №2 к Соглашению, согласно которому сельскохозяйственный производитель обязан обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии на развитие отрасли животноводства по направлению на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в течение 4 лет, начиная с года приобретения субсидии.

Довод ответчика о непродолжительности периода неисполнения обязательства и необходимости, в этой связи, взыскания ущерба пропорционально фактически отработанному времени не может опровергнуть выводы суда первой инстанции, поскольку в соответствии с действовавшим Постановлением Правительства Астраханской области от 16 апреля 2020 года № 171-П (пункт 4.2 утвержденного им Порядка) и Соглашением (пункт 4.1) в случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных настоящими Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

Согласно пункту 2.1 "Порядка определения объема и предоставления субсидий на развитие отрасли животноводства", утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 16 апреля 2020 года № 171-П, обязательным условием предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, является обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидий, указанных в пункте 2.40 настоящего раздела.

Поскольку данное условие предоставления субсидии ответчиком нарушено, вывод суда первой инстанции о взыскании субсидии в полном объеме является правильным.

Ввиду отсутствия доказательств возврата субсидии районный суд также пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке пункта 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму № руб., исходя из ключевой ставки ЦБ России, действовавшей в соответствующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ года (на дату предъявления иска).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 в силу п. 1 ст. 1102, п. 2 ст. 1107 ГК РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Расчет процентов произведен истцом с момента неудачной попытки вручения требования о возврате средств субсидии (с ДД.ММ.ГГГГ года), судом проверен и признан правильным.

Судебные расходы распределены верно в соответствии с положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО10 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.М. Метелева

Судьи областного суда: А.М. Алтаякова

Л.Б. Лапшина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.02.2026 года.