Решение № 2А-35/2018 2А-35/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-35/2018

Дело №2а-35/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К.М.,

при секретаре Козловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административном иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации их КГБУЗ «Романовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № страдает диагнозом F 10.2. В силу ч.2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основание федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.Исходя из положений ст.1079 ГК РФ, использование транспортам средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995№196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон) закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.Статья 28 Федерального закона в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;- лишение права на управление транспортными средствами.В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к противопоказаниям относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающий расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что он не обоснованно поставлен на учет и алкоголь не употребляет.

Заинтересованное лицо - УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

П.1 ст.23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F10.2 подразумевает под собой " Синдром зависимости от алкоголя".

Как установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С» на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с указанием диагноза по МКБ-10 с кодом заболевания - F10.2.

В соответствии с заключением № от 11 апреля -ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом средней стадии), в настоящее время у ФИО1 ремиссия.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "A", "B", "C", "D", "E" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C", "D", "E" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также то обстоятельство, что согласно заключения нуждается в наблюдении у врача психиатра-нарколога, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

С административного ответчика ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты, которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, В, С» по водительскому удостоверению <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья К. М. Логачев