Решение № 2-3519/2020 2-3519/2020~М-3003/2020 М-3003/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-3519/2020

Копия

Дело №2-3519/20

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.

при секретаре Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3519/20 по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее. Она, ФИО1, работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о, Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей <данные изъяты> (решение УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: <данные изъяты>

С решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара ФИО1 не согласна по следующим причинам.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. она направлялась руководителем учреждения на курсы повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 158. В период прохождения курсов повышения квалификации она выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Истица считает, что данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж работы в календарном порядке исчисления.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истца работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № ТМО № г. Самары.

На период до ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Истица полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке, а решение ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного истица ФИО1 просила обязать ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления специального стажа, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № ТМО № г, Самары. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила обязать ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления специального стажа, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; период с ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № ТМО № г., в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика- ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара не явился, о дата и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменный отзыв на иск, согласно доводам которого, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет.

В специальный стаж истицы в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны, в том числе, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения № Территориального медицинского учреждения № г.Самары, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно служебной записки ООППЗЛ ГУ-УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. по документам наблюдательного дела организации не подтверждается занятость в структурном подразделении, предусмотренная п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 29.10.2002г.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в части включения спорных периодов работы ФИО1 в ее специальный стаж работы, неправомерным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № 18 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается приказами, имеющимися в материалах дела, а также свидетельствами и удостоверениями, выданными по окончании прохождения курсов повышения квалификации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в ПФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды должны быть включены в специальный медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Судом также установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры палатной в терапевтическом отделении № ТМО № г.Самары, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в должности палатной медсестры терапевтического отделения № ТМО № г.Самары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в частично- оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработка по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № 97 (пункт 9), решения Президиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94 приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987г. № 530 «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно - профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п.1.2.3.

Согласно справке уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ <адрес> «Самарская Медико- санитарная часть №5 Кировского района», ФИО1 ФИО7) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.) работала в ГБУЗ Самарской области «Самарская Медико- санитарная часть №<данные изъяты> Кировского района» на штатной должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения №. ФИО1 работала на 1 ставке штатной должности полный рабочий день полную рабочую неделю с полной медицинской нагрузкой.

С ДД.ММ.ГГГГ. лечебное учреждение было поименовано как Медсанчасть треста «Металлургстрой» г. Куйбышева, с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ -Медсанчасть Куйбышевского Металлургического завода им. В.И. Ленина (Постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №), <данные изъяты>

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действующему на период работы истца в спорные периоды, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы истицы, в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры палатной в терапевтическом отделении № 2 ТМО № 5 г.Самары.

С учетом включения спорных периодов, днем выработки 30-ти летнего специального медицинского стажа ФИО1 следует считать – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право, на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., на включение в специальный стаж следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ.- период работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № ТМО № г. Самары ( в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, но не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Н. Г. Нуждина

Копия верна. Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № № Промышленного районного суда г.Самары.