Решение № 2А-241/2024 2А-241/2024~МАТЕРИАЛ-205/2024 МАТЕРИАЛ-205/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-241/2024

Дело № 2а-241/2024

УИД 60RS0024-01-2024-000639-97

Мотивированное
решение изготовлено 25 июля 2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2,

административного ответчика – заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор незаконным, обязании отменить указанное постановление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор незаконным, обязании отменить указанное постановление.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области административный истец был водворен в штрафной изолятор на 5 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласился устраиваться на работу по предложенным ему вакансиям, при этом, по этим вакансиям у него отсутствует специальное образование. В связи с изложенным обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что отказался от предложенной работы, поскольку у него отсутствуют специальности по профессии «швея» и «дневальный общежития осужденных», кроме того много времени уходит на составление обращений в государственные органы по его уголовному делу. Полагал, что для занятия предложенных вакансий необходимо специальное образование. При этом пояснил, что имеет специальность «слесарь 2 разряда». Обучение специальности «подсобный рабочий» во время отбытия наказания не проходил, по данному факту проводится проверка. Обратил внимание, что не согласился трудоустроиться, а не отказывался от работы.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что дисциплинарное взыскание наложено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, факт допущенного нарушения подтвержден, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что за нарушения требований статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), был водворен в штрафной изолятор. Указал, что специального образования для занятия должности «дневальный общежития осужденных», не требуется.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленных в суд возражениях на административное исковое заявление указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям статьи 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в кабинете начальника отдела ОСУОН, на комиссии по трудоустройству осужденных, осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, отряд № ОСУОН, было предложено трудоустроиться по вакантным должностям «дневальный общежития осужденных» и «швей швейно-обувного участка», от работы осужденный ФИО1 категорически отказался, чем нарушил приложение № «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, главу 2 пункт 10.1, главу 25 пункт 418, а именно: осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих правил; осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, и, по возможности специальности, а также исходя из наличия рабочих мест; главу 14 часть 1 статьи 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных; главу 15 часть 1 статьи 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «Дозор 7945» (л.д. 33).

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату была комиссия по трудоустройству, ФИО1 предложили устроиться, на что он пояснил, что на данный момент не имеет такой возможности, так как много времени у него уходит на составление обращений в государственные органы власти по его уголовному делу (л.д. 34).

На основании постановления Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за допущенное нарушение водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Указанное постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись (л.д. 30-31).

Согласно требованиям части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Исходя из содержания части 2 статьи 103 УИК РФ согласие осужденных на привлечение к труду, требуется лишь от осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Отказ о работы без уважительных причин согласно требованиям части 1 статьи 116 УИК РФ отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статья 117 УИК РФ).

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Возможность содержания ФИО1 в штрафном изоляторе подтверждена медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке-характеристике на осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний за период отбывания наказания не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, к труду не стремится, в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со статьей 106 УИК РФ участие принимает с целью избежания дисциплинарной ответственности. Имеет среднее профессиональное образование. Неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что систематически водворялся в штрафной изолятор, не поощрялся. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера не реагирует. В беседах с сотрудниками администрации исправительного учреждения ведет себя вызывающе, в общении не всегда сдержан, допускает грубость. Состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к совершению суицида и членовредительства, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со статьей 116 УИК РФ и переведен в строгие условия содержания (л.д. 35).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о взысканиях осужденного ФИО1, последний допустил 111 нарушений режима содержания, поощрений не имеет (л.д. 36-39).

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что установленный положениями статей 115, 117, 119 УИК РФ порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания, соблюден, дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, а также личности осужденного и его предыдущего поведения, в рассматриваемом случае соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения, возможность содержания административного истца в штрафном изоляторе подтверждена медицинским заключением.

Доводы ФИО1 относительно предложенных ему вакансий при отсутствии у него специального образования по данным должностям, судом отклоняются ввиду следующего.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу были предложены две вакансии на выбор: «дневальный общежития осужденных» и «швей швейно-обувного участка».

Как пояснил в судебном заседании административный истец, он имеет специальность «слесарь 2 разряда».

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, в должностные обязанности дневального, в том числе, входит совершение вспомогательных и подсобных работ в отряде, выполнение распоряжений сотрудников администрации исправительного учреждения, выполнение поручений начальника отряда, касающихся работы в отряде, ответы на телефонные звонки, производство уборки помещений общежития, проветривание помещений общежития, санитарная обработка бачков для питьевой воды, наполнение их свежей кипяченой водой.

Таким образом, для работы в должности дневального общежития осужденных не требуется дополнительного обучения либо специальных требований к образованию, а обязанности по указанной должности могут выполняться любым трудоспособным гражданином, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что при наличии оснований для отказа от вакантной должности «швей швейно-обувного участка» ввиду отсутствия необходимой квалификации, основания для отказа от вакантной должности «дневальный общежития осужденных» у ФИО1 отсутствовали.

Доводы административного истца на то, что он не отказывался от работы, а отказывался трудоустроиться, основаны на неверном понимании им приведенных выше правовых норм.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор незаконным, обязании отменить указанное постановление, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина