Решение № 2-2352/2020 2-2352/2020~М-2360/2020 М-2360/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2352/2020

Дело №

УИД 63RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Лаптевой С.В.,

с участием представителя истца – адвоката ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи гражданином Российской Федерации, и имея необходимое количество страхового стажа, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия документа, подтверждающего постоянное проживание на территории РФ. ФИО1 считает указанное решение незаконным, в связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО5, действующий на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> городского Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения оснований назначения пенсии им были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, военный билет, трудовая книжка образца до 1974. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Следовательно, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением, ему было 68 лет.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку заявителем представлен паспорт гражданина РФ без отметки о регистрации по месту жительства. Документ о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства заявителем не представлен.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случай установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Преамбула Соглашения от 13.03.1992 г. о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 7. № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Разделом 2 вышеуказанного Постановления при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином РФ, до этого являлся гражданином Армянской ССР, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования РФ, в связи с чем, на него распространяется пенсионное законодательство РФ. Трудовая деятельность осуществлялась им на территории Армянской ССР до 2012 года.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку заявителем представлен паспорт гражданина РФ без отметки о регистрации по месту жительства.

Между тем, в соответствии с п. 59.1 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 59 настоящего перечня.

Согласно п. 57 указанного Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 58 Перечня). Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 59 Перечня).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.14).

Как следует из представленного ФИО1 паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.12,13).

Таким образом, ФИО1, будучи гражданином Российской Федерации, переселившийся на место жительства на территорию Российской Федерации с территории государства – участника Соглашения может реализовать свое право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством российской Федерации, поскольку им документально подтвержден факт проживания на территории Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера назначенной истцу пенсии по старости с момента его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма оплаченной при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 300 руб, поскольку ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден (л.д. 8).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения -ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Грайворонская