Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

УИД: 38RS0011-01-2020-000008-61

Дело № 2а-12/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 февраля 2020 года с. Ербогачен

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Залтанова В. В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2020 по административному исковому заявлению кандидата на должность мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО1 к Катангской территориальной избирательной комиссии об отмене решения о результатах выборов мэра муниципального образования «Катангский район» в части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Катангской территориальной избирательной комиссии (далее по тексту – Катангская ТИК) об отмене решения Катангской ТИК от 09.09.2019 № 108/442 «Об определении результатов выборов мэра муниципального образования «Катангский район» в части признания выборов 8 сентября 2019 года мэра муниципального образования «Катангский район» состоявшимися и результатов выборов действительными, а также объявления избранным мэром муниципального образования «Катангский район» ФИО3, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 09.09.2019 Катангской ТИК принято оспариваемое решение, с которым он в указанной части не согласен по следующим основаниям.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 05.09.2019 №33а-7989/2019 оставлено в силе решение Катангского районного суда Иркутской области от 21.08.2019 по административному делу № 2а-55/2019 об отмене решения Катангской ТИК от 07.08.2019 № 102/404 о регистрации в качестве кандидата на выборы 08.09.2019 мэра МО «Катангский район» ФИО4

Административный истец полагал, что названное апелляционное определение является незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения Иркутским областным судом норм материального и процессуального права.

Кроме того административный истец также указал на незаконность и необоснованность апелляционного определения Иркутского областного суда от 06.09.2019 № 33а-8027/2019 по административному делу Катангского районного суда Иркутской области № 2а-54/2019.

По мнению административного истца, указанные апелляционные определения Иркутского областного суда от 05.09.2019 и от 06.09.2019 существенно повлияли на исход выборов 08.09.2019 на должность мэра МО «Катангский район» и не позволили выявить действительную волю избирателей ввиду того, что ФИО4 был фактически лишен возможности реализовать свое пассивное избирательное право, а избиратели МО «Катангский район», принявшие участие в выборах, были фактически лишены возможности проголосовать за кандидатуру данного лица. Кроме того, административный истец полагал, что ФИО3 порочно реализовано пассивное избирательное право.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд отменить решение Катангской ТИК от 09.09.2019 № 108/442 «Об определении результатов выборов мэра муниципального образования «Катангский район» в части признания выборов 8 сентября 2019 года мэра муниципального образования «Катангский район» состоявшимися и результатов выборов действительными, а также объявления избранным мэром муниципального образования «Катангский район» ФИО3, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Представитель административного ответчика Катангской ТИК – ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, полагал, что доводы административного истца в обоснование заявленных требований о несогласии с апелляционными определениями Иркутского областного суда не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание.

Также указал, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица: мэр МО «Катангский район» ФИО3, представитель Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», кандидат на должность мэра МО «Катангский район» на муниципальных выборах 08.09.2019 ФИО5, представитель Иркутского регионального отделения политической партии ЛДПР, кандидат на должность мэра МО «Катангский район» на муниципальных выборах 08.09.2019 ФИО6, кандидат на должность мэра МО «Катангский район» на муниципальных выборах 08.09.2019 ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая, что присутствие указанных заинтересованных лиц не было признано судом обязательным, исходя из положений ч. 3 ст. 243 КАС РФ, их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Помощник прокурора Катангского района Залтанов В. В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями кандидата на должность мэра МО «Катангский район» на муниципальных выборах 08.09.2019 ФИО1 не согласился. Полагал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленным административным иском, что является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ч. 15 ст. 239 КАС РФ, гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, может обратиться с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

В соответствии со ст. 240 КАС РФ, после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума (ч. 3).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7).

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (ч. 9).

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч. 10).

Частью 2 ст. 244 КАС РФ определено, что суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе в случае, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

В силу ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявление об отмене решения комиссии о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона Иркутской области от 11.07.2008 № 41-оз «О территориальных избирательных комиссиях Иркутской области», решения территориальной избирательной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены соответствующим законом.

В силу ч. 4 ст. 107 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», официальное опубликование результатов муниципальных выборов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 106 настоящего Закона, - общих результатов муниципальных выборов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Частью 4 ст. 180 КАС РФ определено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что 09.09.2019 Катангской ТИК принято решение №108/442 «Об определении результатов выборов мэра муниципального образования «Катангский район», в соответствии с которым: выборы 08.09.2019 мэра МО «Катангский район» признаны состоявшимися и результаты выборов действительными; избранным мэром МО «Катангский район» объявлен ФИО3, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Также данным решением постановлено- направить в избирательную комиссию Иркутской области копии первых экземпляров протокола и сводной таблицы Катангской ТИК о результатах выборов мэра МО «Катангский район» и копию данного решения – для опубликования в газету «Правда Севера», муниципальный вестник МО «Катангский район».

Постановлением мэра МО «Катангский район» от 09.04.2009 № 25-п, с учетом внесенных в него изменений постановлением от 18.04.2019 № 106-п, создано печатное средство массовой информации органов местного самоуправления МО «Катангский район» - муниципальный вестник МО «Катангский район», который издается для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Катангский район», обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Катангский район» по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО «Катангский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение Катангской ТИК от 09.09.2019 № 108/442 было опубликовано на официальном сайте администрации МО «Катангский район» 09.09.2019, а также в муниципальном вестнике МО «Катангский район» № 30/2019 от 09.09.2019.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 240 КАС РФ, ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», срок для оспаривания решения Катангской ТИК от 09.09.2019 № 108/442 «Об определении результатов выборов мэра муниципального образования «Катангский район» истек 09.12.2019.

Рассматриваемый административный иск поступил в Катангский районный суд Иркутской области посредством почтовой связи 13.01.2020, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции суда на нем.

Почтовым штампом на конверте подтверждается, что данный административный иск был отправлен административным истцом в Катангский районный суд Иркутской области из с. Преображенка Катангского района Иркутской области 09.01.2020, то есть за пределами установленного законом срока, не подлежащего восстановлению в силу вышеприведенным норм закона.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе кандидату на должность мэра МО «Катангский район» на муниципальных выборах 08.09.2019 ФИО1 в удовлетворении требований об отмене решения Катангской ТИК от 09.09.2019 № 108/442 «Об определении результатов выборов мэра муниципального образования «Катангский район» в части признания выборов 08.09.2019 мэра МО «Катангский район» состоявшимися и результатов выборов действительными, а также объявления избранным мэром МО «Катангский район» ФИО3, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований кандидата на должность мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО1 к Катангской территориальной избирательной комиссии об отмене решения Катангской территориальной избирательной комиссии от 09.09.2019 г. № 108/442 «Об определении результатов выборов мэра муниципального образования «Катангский район» в части признания выборов 8 сентября 2019 года мэра муниципального образования «Катангский район» состоявшимися и результатов выборов действительными, а также объявления избранным мэром муниципального образования «Катангский район» ФИО3, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Т. А. Кийко