Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Сивкове Д.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное) о <дата> об отказе выплатить ей компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 18800 руб. В обоснование требования указано, что она является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования с <дата> года. В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях», п. 9 Правил компенсации расходов на оплату проезда пенсионерам, являющимся страхователями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера к месту отдыха и обратно, имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно. В <дата> года обратилась к ответчику с заявлением о возмещении ей компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, представив документы, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что она по месту жительства не зарегистрирована. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ имеет право на свободное передвижение по территории РФ, и на этом основании ее право на получение компенсации не может быть ограничено.

Протокольным определением от <дата> судом принято уточненное требование истца, в котором она просила взыскать с ответчика 18880 руб., оставив первое требование без изменений.

В судебном заседании истец ФИО1 требования истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что на момент проездки по месту жительства нигде зарегистрирована не была в связи с длительными судебными разбирательствами, однако уже много лет проживает в <адрес> в <адрес>. Там же получила временную регистрацию с <дата>. Пенсию получает по месту жительства, в <адрес>, назначена была пенсия также отделением УПФР в <адрес>. В части взыскиваемой суммы пояснила, что помимо непосредственно расходов на билеты, она также уплатила различные сборы, что также просит взыскать с ответчика.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное) надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть иск в его отсутствие. В отзыве и дополнении к нему просил оставить исковые требования без удовлетворения.

Заслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу стст. 6, 19, 27 и 39 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его места жительства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 N 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно ( далее Правила).

В соответствии с пп. 1-3 Правил они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

П. 9 Правил (в ред. от 07.03.2016 N 171, действовавшей на момент поездки и принятия спорного решения) установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г»);

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (пп. «д»).

В целях регламентации деятельности органов Пенсионного фонда РФ приказом Минтруда России от 22.10.2012 N 331н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее Регламент).

П. 13 Регламента закреплено, что государственную услугу предоставляют ПФР и территориальные органы ПФР по месту жительства пенсионера. При этом, пенсионеру, проживающему в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеющему подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, государственная услуга предоставляется территориальным органом ПФР по месту пребывания пенсионера, в котором находится его пенсионное дело. А пенсионеру, не имеющему подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, государственная услуга предоставляется территориальным органом ПФР по месту фактического проживания пенсионера, в котором находится его пенсионное дело.

Материалами дела установлено, не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является неработающим пенсионером, фактически проживает на территории <адрес>, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец является получателем страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное) с <дата>, пенсионное дело находиться в отделе ПФР в <адрес> (без образования юридического лица) <адрес>, являющимся структурным подразделением ответчика.

Факт пребывания истца в месте отдыха ответчиком не оспаривается, как и факт неиспользования истцом права на оплату компенсации в течение двух лет.

Таким образом, фактическим проживая в <адрес>, то есть на территории, подведомственной ответчику, у которого находится пенсионное дело истца, ФИО2 имела право обращения за компенсацией. При этом, ни Правила, ни Регламент не предусматривают такого основания для отказа в выплате компенсации как отсутствие регистрации по месту жительства. Иных оснований, которые могли явиться основанием для отказа в оплате истцу компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не приведено.

Ввиду изложенного, требование ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от <дата> ХХХ «Об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и обратно» является обоснованным.

Рассматривая вопрос о сумме компенсации, подлежащей выплате в пользу ФИО3, суд находит, что завяленная сумма является необоснованной.

Как указано ранее, компенсации подлежит расходы, понесенные пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно, подтвержденные проездными документами.

Истец, требуя взыскать в ее пользу 18880 руб., включает в эту сумму оплаченные сборы за оформление авиабилетов в общей сумме 600 руб.

Между тем, согласно п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Приказ Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Учитывая изложенное, оплаченные истцом сборы за оформление авиабилетов в общей сумме 600 руб. (по электронным квитанциям разных сборов АО «Агентство «Вэртас» от <дата> серии К №ХХХ, ХХХ ХХХ) возмещению ответчиком не подлежат.

В то же время, суд считает необоснованным довод ответчика об отсутствии основания для компенсации расходов за проезд по маршруту <адрес> по автобусным билетам, ввиду не предоставления доказательств отнесения данного маршрута следования автомобильным транспортом к регулярным перевозкам. Положение п. 10 Правил, предусматривающее компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, вступило в силу уже <дата>, после принятия Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 N 1321.

Таким образом, исходя из представленных истцом документов, с ответчика в ее пользу надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18080 руб.:

<адрес> - 800 руб.,

<адрес> - 6055 руб.,

<адрес> - 2686 руб.,

<адрес> - 2685 руб.,

<адрес> - 5055 руб.,

<адрес> - 800 руб.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины, подлежащей уплате в местный бюджет.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Корткеросский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1023 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 197,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК от <дата> ХХХ «Об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и обратно».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и обратно в размере 18080 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК в бюджет муниципального района «Корткеросский» государственную пошлину в размере 1023 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 22.05.2017.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>