Решение № 2А-17/2017 2А-17/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-17/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - Югрегионжилье), связанных с порядком постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Ниязян обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Югрегионжилье № <данные изъяты> от 20 октября 2016 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное учреждение отменить данное решение и принять его на указанный учет.

В обоснование заявленных требований Ниязян в заявлении и судебном заседании указал, что в 2002 г. он с составом семьи 4 человека (он, супруга Н.Ж.В., сыновья Н.В.Т. и Н.М.Т.) обеспечен Ростовской КЭЧ района квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 83,9 кв. м., которая в 2003 г. была приватизирована по 1/4 доли на каждого члена семьи. В 2009 г. брак с Н.Ж.В. расторгнут, а 31 мая 2011 г. он подарил 1/4 долю права на указанное жилое помещение Н.В.Т. и Н.М.Т. 20 октября 2016 г. начальник Югрегионжилье отказал ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как в 2002 году он, от государства обеспечен жилым помещением, которое не может сдать. Вместе с тем, по мнению административного истца, данное решение не законно, поскольку каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий не совершал. Кроме того, с момента дарения доли жилого помещения в 2011 г. истекли сроки, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ.

Представитель административного истца просил удовлетворить требования Ниязяна по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того, указал, что Ниязян в настоящее время не проживает с бывшей женой и детьми, зарегистрирован при воинской части и жилым помещением не обеспечен.

Административный ответчик - начальник Югрегионжилье извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился. Представитель Югрегионжилье и начальника указанного учреждения в представленном заявлении просил отказать в удовлетворении требований Ниязяна по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление Ниязяна неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договора от 26 ноября 2002 г., утвержденного главой Администрации города Аксая Ростовской области № <данные изъяты> от 9 декабря 2002 г., начальник Ростовской КЭЧ района передал в собственность ФИО1 и членам его семьи супруге Н.Ж.В., сыновьям Н.В.Т. и Н.М.Т. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 83,9 кв. м. по 1/4 доли на каждого.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 17 февраля 2003 г. усматривается, что указанное жилое помещение ФИО1 и членами его семьи приватизировано по 1/4 доли на каждого.

Из свидетельства от 16 апреля 2009 г. усматривается, что брак между ФИО1 и Н.Ж.М. расторгнут.

Согласно договора дарения доли квартиры от 31 мая 2011 г. ФИО1 подарил Н.В.Т. и Н.М.Т. принадлежащую ему 1/4 доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 7 октября 2005 г. № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, административный истец в 2002 г. государством обеспечен жилым помещением в соответствии с установленной законодательством нормой.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным и нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом, право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.

Таким образом, предоставляя определенной в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Федеральный закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему ранее жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, не предусмотрено.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 397-О и от 20 ноября 2014 г. № 2655-О содержится правовая позиция, согласно которой закрепленные в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» требования об однократном обеспечении жильем и о необходимости представления документов о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем определенной категории граждан.

Ввиду изложенного, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Данный вывод соответствует разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8.

Поскольку Ниязян распорядился ранее предоставленным ему от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может его сдать установленным образом уполномоченным жилищным органам, то оспариваемое решение начальника Югрегионжилье об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма является законным, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с порядком постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров