Постановление № 5-1884/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-1884/2025

Дело № 5-1884/2025

УИД 93RS0002-01-2025-010492-92

Категория: ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ворошиловский межрайонный суд города Донецка

ул. Любавина, 4, <...>

«11» ноября 2025 года гор. Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка ФИО2, рассмотрев административный материал о привлечении начальника службы по поддержке и идентификации абонентов Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» ФИО1, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении N АП-23/13/261, составленного 28.08.2025 года главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роскомнадзора по ЮФО в Донецкой Народной Республике следует, что начальник службы по поддержке и идентификации абонентов Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» ФИО1 не исполнил обязанность по прекращению до 01 июля 2025 года оказания услуг подвижной радиотелефонной связи по абонентским номерам иностранных граждан без подтверждения достоверности сведений о таких лицах с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, чем нарушил требования пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2024 N? 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», за что предусмотрена административная ответственность частью 5 статьи 13.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ наступает за несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ, составляет 1 год (в редакции ФЗ от 31.07.2025 N 281-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

При применении ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Дата совершения административного правонарушения – 01.07.2025 года.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку Федеральный закон от 31.07.2025 N 281-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, ухудшает положение лица, совершившее административное правонарушение, увеличивая срок давности привлечения его к ответственности, применению подлежит ст. 4.5 КоАП РФ в редакции, действующей на момент совершения правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения начальника службы по поддержке и идентификации абонентов Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ, в данном случае составляет 90 календарных дней, начал исчисляться с 01 июля 2025 года и истек 28 сентября 2025 года.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения начальника службы по поддержке и идентификации абонентов Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ истек, в соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника службы по поддержке и идентификации абонентов Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по прекратить, согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На постановление по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка А.И. Сытенко