Решение № 2-533/2018 2-533/2018 ~ М-514/2018 М-514/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-533/2018

№ 2-533/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 09 июня 2018 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив соответствующие документы. Между тем решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет ему было отказано, при этом не были включены в стаж следующие периоды: учеба очной форме в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что с решением ответчика не согласен, полагает, что ответчик неправомерно ограничил его конституционные права на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Отмечает, что он был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии и математики в <данные изъяты>. После сразу была учеба в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вовремя учебы - служба в рядах В-ных Сил, несмотря на это Пенсионный фонд раздробил обучение из двух частей, «до и после», а также не учли, что до учебы был трудовой педагогический стаж. Полагает, что у него был стаж до учебы в педагогическом училище и во время учебы служба в рядах В-ных Сил, а далее сразу продолжил учебу в педагогическом училище. После окончания был принят на работу учителем в школу № <адрес>. Поступление в педагогическое учебное заведение состоялось до ДД.ММ.ГГГГ; непосредственно до и после обучения осуществлялась педагогическая деятельность; не менее 16 лет 8 месяцев стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную педагогическую пенсию.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-УПФ в г. Сибай РБ назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-УПФ в г. Сибай РБ госпошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 участие не принимал, уведомлен надлежаще, сведений о причинах неявки нет, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Согласно записей в трудовой книжке истца, его педагогическая деятельность началась ДД.ММ.ГГГГ с приема в Култубанскую неполную среднюю школу учителем биологии и математики.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ-УПФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет); специальный стаж зачтен в количестве 22 года 2 месяца 17 дней.

Период прохождения ФИО2 службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.06мес.21дн.) не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.