Решение № 2-6120/2025 2-837/2026 2-837/2026(2-6120/2025;)~М-5935/2025 М-5935/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-6120/2025

дело № 2-837/2026 (2-6120/2025)

УИД № 55RS0007-01-2025-009444-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шевцовой Н.А. при ведении протокола помощником судьи Шенфельд В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа города Омска к <данные изъяты> о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в суд с названным иском к <данные изъяты>, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой округа была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности <данные изъяты> в ходе которой установлено следующее. Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложены обязанности по осуществлению деятельности в соответствии законодательством об образовании, в том числе, по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с абз. 15 ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ нормативные документы по пожарной безопасности включают в себя национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том самоуправления; лица, числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. По результатам проверки, проведенной 15.10.2025 совместно старшим инспектором ТОНД и ПР по ЦАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, в нарушение требований ч. 7 ст. 83 Федеральный закон № 123-ФЗ система пожарной сигнализации в здании детского сада, расположенного по адресу ул. <адрес>, которому присвоен класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1, не обеспечена автоматическим дублированием сигналов в подразделение охраны с использованием передачи извещений о пожаре. Отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения и неисполнения ответчиком требований законодательства. Поскольку обучающиеся образовательного учреждения в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор просил возложить на <данные изъяты> обязанность обеспечить систему пожарной сигнализации в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, автоматическим дублированием сигналов в подразделение охраны с использованием передачи извещений о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Центрального АО <адрес> ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил требования в части срока, до которого ответчик должен исполнить обязанность, указанную в исковом заявлении, с учетом даты рассмотрения настоящего спора в суде полагает, что указанная обязанность должна быть исполнена до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными, пояснила, что в настоящее время осуществляются мероприятия, направленные на устранение выявленных при проверке нарушений. Она неоднократно обращалась в департамент образования с заявлением о выделении финансирования на указанные цели, однако, денежные средства выделены не были.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу <данные изъяты> является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>. Учреждение находится по адресу<адрес>

Согласно представленному распоряжению директора Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в состав муниципальной казны <адрес> включено недвижимое имущество: нежилое здание - детский сад общей площадью 3444,7 кв.м., местонахождение: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>. Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты> и исключено из состава муниципальной казны, имущество передано по акту приема-передачи учреждению.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с абз. 15 ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ нормативные документы по пожарной безопасности включают в себя национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том самоуправления; лица, числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно старшим инспектором ТОНД и ПР по ЦАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, установлено, что в нарушение требований ч. 7 ст. 83 Федеральный закон № 123-ФЗ система пожарной сигнализации в здании детского сада, расположенного по адресу <адрес>, которому присвоен класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1, не обеспечена автоматическим дублированием сигналов в подразделение охраны с использованием передачи извещений о пожаре.

Согласно представленному письму заведующей <данные изъяты> в адрес Главного управления МЧС России по Омской области от 06.10.2025 дублирующий сигнал на пульт управления Главного управления МЧС России по <адрес>, отсутствует, так как объектовый прибор системы РСПИ «Стрелец-Мониторинг», передающий сигнал о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны в автоматическом режиме был установлен в июле 2025 года. У учреждения был запущен процесс по выставлению закупки на обслуживание на техническое обслуживание (содержанию) автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, но так как не имелось с работки дублирующего сигнала на пульт управления, не один из участников, на закупку не отзывался. В сентябре 2025 года учреждением был заключен договор на техническое обслуживанию СПС и СОУЭ, по состоянию на 03.10.2025 был вызван специалист для составление соответствующих документов и проведение с работки на пульт управления. Планируемый срок завершения работ - 15.10.2025.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения ООО «ЦТМ» направлен акт осмотра системы противопожарной защиты (дефектная ведомость), оборудованной в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Из содержания акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения осмотра здания учреждения установлены следующие нарушения: ПК (системный бок, источник питания) - не включается, ШУ ВД2 (ошибка) - нет внешнего питания, конфигурация приборов выполнена с нарушениями - нет запуска управления реле, подключенных к разным приборам, сценарий управления речевым оповещением - выполнено временное отключение через 2 минуты и повторное включение через 1 минуту; обрыв и КЗ в линии оповещения № Этаж № - при срабатывании выдает ошибку КЗ в линии 1, в дежурном режиме периодически выдает обрыв линии (этаж 1); система ВД и ПД - необходимо выполнить проверку фазировки и промерить токи на вентиляторах системы дымоудаления; устройство РМ4 адр. 205-508 прибор 1 - необходима замена прибора на РМ-1С и переподключение нагрузки. Так как подключение на нагрузку в 5 раз, превышающую номинальное значение (ток потребления РН47 1,3А при 230 В, максимальный ток коммутации РМ4 0,25А при 230 В).

ДД.ММ.ГГГГ заведующей <данные изъяты> ФИО3 в адрес Директора Департамента образования Администрации г. Омска направлена служебная записка, в которой указано что в связи с наличием дефектов в работе АСПС по адресу: <адрес>, учреждение не может подключить Стрелец-Мониторинг для передачи на пульт управления Главного управления МЧС России по Омской области. Имеется потребность в приобретении комплектующих для системы АСПС, поставщикам направлены запросы цен на необходимые комплектующие, а также учреждением самостоятельно проведен мониторинг цен. Просит выделить денежные средства на заключение договора на приобретение комплектующих для бесперебойной работы системы АСПС, сумма потребности составляет 4 120 руб. В обоснование заявленных требований приложено соответствующее коммерческое предложение.

Поскольку осуществление деятельности <данные изъяты> в отсутствие надлежащим образом функционирующей системы пожарной сигнализации может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неограниченного круга граждан, в том числе малолетних воспитанников учреждения, не обеспечивает соблюдение требований безопасности для неопределенного круга лиц, в том числе малолетних, нарушает их права и законные интересы, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На <данные изъяты> следует возложить обязанность обеспечить систему пожарной сигнализации в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, автоматическим дублированием сигналов в подразделение охраны с использованием передачи извещений о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, необходимых для устранения нарушений, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения нарушений действующего законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Неустранение выявленных нарушений противопожарной безопасности объекта с массовым посещением граждан, включая малолетних воспитанников учреждения, недопустимо, несвоевременное принятие мер к устранению выявленных нарушений антитеррористической безопасности может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе обучающихся несовершеннолетних, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 333.19 НК РФ с <данные изъяты> в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад №» (ИНН <***>), обязанность обеспечить систему пожарной сигнализации в здании детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, автоматическим дублированием сигналов в подразделение охраны с использованием передачи извещений о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - Детский сад №» (ИНН <***>) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2026.

Судья Н.А. Шевцова