Решение № 5-360/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-360/2021

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Ткач Н.Б.,

рассмотрев материалы дела №5-360/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» (далее по тексту Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Иркутским территориальным отделом по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора выявлено, что ООО «Байкальская энергетическая компания» эксплуатирует опасный производственный объект: участок трубопроводов теплосети от ТК-47 Д-1 до ЦТП образовательного комплекса «<данные изъяты>», рег. № <данные изъяты>, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в отсутствие лицензии, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебное заседание законный представитель ООО «Байкальская энергетическая компания», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник общества просила учесть, что общество в настоящее время предприняло все меры на получение лицензии, соответствующий пакет документов принят Ростехнадзором ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «Байкальская энергетическая компания» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Статьей 9 названного Закона предусмотрены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Так, согласно ч. 1 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с приложением №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

В силу положений п. 5 Приложения №2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ к III классу опасности отнесены опасные производственные объекты, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Байкальская энергетическая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица, к его видам деятельности относится производство электроэнергии, производство и передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д. 9-31).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Байкальская энергетическая компания» и <данные изъяты> заключен договор №/НИТ доверительного управления недвижимым имуществом, а именно участком трубопроводов теплосети от ТК-47Д-1 до ЦТП образовательного комплекса «<данные изъяты>». В силу п. 2.5.3 Договора общество взяло на себя обязанность осуществлять техническое обслуживание и эксплуатацию названного имущества.

Таким образом, из приведенного выше следует, что ООО «Байкальская энергетическая компания», владеющее на основании договора опасным промышленным объектом III класса, перед началом его эксплуатации должно было получить специальное разрешение на право осуществления такого вида деятельности, то есть лицензию.

Из последовательно направляемых Ростехнадзором в адрес общества предостережений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ответов общества на эти предостережения следует, что общество эксплуатировало участок трубопроводов теплосети от ТК-47Д-1 до ЦТП образовательного комплекса «Умная школа» в отсутствие лицензии, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Поскольку одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных названным Законом, следовательно, общество следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о привлекаемом юридическом лице, то, что к эксплуатируемому им объекту была подключена школа, эксплуатация осуществлялась в холодное время года, учитывая, что имущество по договору обществу было передано только в декабре 2020 г., а также установленную законодательством последовательность получения разрешительных документов, необходимость значительных временных затрат на получение таких документов, то, что 18.06.2021 г. Ростехнадзором составлен Акт проверки объекта и сделан вывод о его соответствии лицензионным требованиям, судья считает возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя указанные обстоятельства исключительными, и назначить обществу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России //УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, Единый казначейский счет 40102810145370000026, номер казначейского счета 03100643000000013400, Получатель ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Иркутской области (Енисейское управление Ростехнадзора) л/с <***>, ОКТМО 25701000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова