Решение № 2А-1747/2019 2А-1747/2019~М-1671/2019 М-1671/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-1747/2019

Дело №2а-1747/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2,

ответчика – главного бухгалтера ФКУ ИК УФСИН России по Липецкой области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО3, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главному бухгалтеру ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО3. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-4. 30.07.2019 его родственники перечислили ему на лицевой счет 500 рублей. Бухгалтерия учреждения удержала по исполнительному документу из этой суммы 250 рублей. Удержание он считает незаконным, поскольку перевод от родственников не является его доходом. Кроме того, он работает и из его заработной платы ответчик производит удержания, в связи с чем с него удержания производятся в двойном размере. Также ответчик удержал по исполнительному документу денежные средства из пособия по временной нетрудоспособности, что также является незаконным. Просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в удержании денежных средств, а также обязать ответчика возвратить ему указанную сумму.

Определением судьи от 12.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно объяснил, что удержание денежных средств из пособия по временной нетрудоспособности имело место в 2105 году. Срок для обращения в суд он пропустил по уважительной причине, поскольку о незаконности удержания из социальной выплаты ему стало известно в 2019 году.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2, главный бухгалтер ФКУ ИК УФСИН России по Липецкой области ФИО3 иск не признали. Объяснили, что в ФКУ ИК-4 поступили исполнительные документы на удержания из доходов ФИО1 денежных средств в пользу МГФМС, Департамента финансов, в доход федерального бюджета, в пользу ФИО4. 01.08.2019 в адрес истца поступил денежный перевод в размере 500 рублей. По исполнительному листу в пользу ФИО4 из перевода удержано 250 рублей согласно установленной очередности. Удержание является законным, поскольку не превышает установленного размера, и в соответствии с действующим законодательством денежный перевод относится к доходам истца и с него производятся удержания. В отношении удержания из пособия по временной нетрудоспособности в 2015 году, просила применить последствия пропуска срока для обращения в суд. Кроме того, объяснила, что в соответствии с действующем законодательством удержание денежных средств по временной нетрудоспособности правомерно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции, и постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 2 ст. 99 того же Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В статье 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены виды доходов гражданина, на которые не могут быть обращены взыскания по исполнительным документам. Денежные средства, поступившие на лицевой счет осужденного от его родственников, а также пособие по временной нетрудоспособности, в этот перечень не входят.

В соответствии с ч. 5 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 4 ст. 138 Трудового кодекса Российской Федерации не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

26.04.2012 в ФКУ ИК-4 поступили исполнительные листы на удержания из доходов ФИО1 денежных средств: №1-131 от 03.03.2008 в пользу МГФМС на сумму 3542 рубля; №1-131 от 03.03.2008 в пользу Департамента финансов на сумму 18064; №1-312 от 13.01.2009 в доход федерального бюджета на сумму 1193,50 рублей; №1-131 от 03.03.2008 в пользу ФИО4 на сумму 20000 рублей. По исполнительным листам удержания в пользу МГФМС, Департамента финансов, федерального бюджета не производились. В пользу ФИО4 удержано 11895,35 рублей, а остаток задолженности составил 7866,15 рублей.

С 04.04.2019 ФИО1 работает в ФКУ ИК-4 на швейно-обувном участке в качестве швея 3 разряда со сдельной оплатой труда.

В период работы с апрель по июль 2019 года с истца по исполнительному производству в пользу ФИО4 удержано всего 4769,32 рублей, в том числе: 45 рублей в апреле; 1273,38 рублей в мае; 2036,00 рублей в июне; 1414,94 рубля в июле.

Больничный лист на имя ФИО1 в 2019 году в бухгалтерию ФКУ ИК-4 не поступал.

01.08.2019 в ФКУ ИК-4 поступил платежный перевод ФИО1 в размере 500 рублей.

Бухгалтерия ФКУ ИК-4 удержала из полученного перевода по исполнительному листу 250 рублей, а остальную сумму зачислила на лицевой счет истца.

Согласно объяснениям ФИО1 в 2015 году ответчик удержал из пособия по временной нетрудоспособности денежные средства по исполнительным листам.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, исполнительным листом, вкладышем к лицевому счету, платежным поручением, справками бухгалтерии ФКУ ИК-4, приказом ФКУ ИК-4 от 04.04.2019 о привлечении к труду.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Денежные средства, поступившие на лицевой счет осужденного от его родственников, являются доходом осужденного.

Такой доход не включен в перечень, предусмотренный ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поэтому из такого дохода могут производится удержания по исполнительным документам в размере, не превышающем 50 %.

Размер удержаний, произведенных ответчиком с лицевого счета истца, не превышает установленного размера.

Доводы истца о незаконности удержаний из пособия по временной нетрудоспособности в 2015 году ошибочен. Такое пособие к числу таких выплат не относится, что следует из содержания п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому из него могло быть произведено удержание, поскольку такая выплата производится работодателем, является компенсационной выплатой (ст. 183, глава 28 Трудового кодекса Российской Федерации), включается в понятие заработной платы (ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, ФИО1 пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании удержаний, произведенных в 2015 году, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Оснований для восстановления срока не имеется. Довод истца о том, что об удержании он узнал в 2019 году. Доказательств этому обстоятельству судом не представлено, поэтому срок исчисляется с момента удержаний в 2015 году.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

При подаче заявления определением судьи от 12.08.2019 ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с трудным материальным положением, в связи с чем оснований для взыскания с истца судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к главному бухгалтеру ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО3, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о признании действий незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 02 сентября 2019 года.