Решение № 2-35/2020 2-35/2020(2-376/2019;)~М-376/2019 2-376/2019 М-376/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-35/2020

Дело № 2-35/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 21 января 2020 года

Чугуевский районный суд, Приморского края

в составе: председательствующего судьи Сопко Г.В.

при секретаре Фаисхановой К.В.

с участием помощника Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края ФИО1,

представителя ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК 31 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с иском к

ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст.ст. 7 и 41 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 2 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения

свободы» закреплено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ № 52 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в силу ФЗ № 52 под факторами среды обитания понимаются миологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 ФЗ № 52 определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно-эпидемиологическими условиями. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Вопреки перечисленным требованиям санитарно-техническое состояние в помещениях камер штрафного изолятора ФКУ ИК-№ №№, № –не удовлетворительное. Надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия в указанных помещениях не обеспечены.

В частности, в камере № частично поврежден деревянный настил, отсутствует санитарная перегородка, раковина не оборудована смесителем для подачи воды, на стенах подтеки грязно-серого цвета, а также отслоение краски и штукатурки. В камерах №№, № частично поврежден деревянный настил, отсутствует санитарная перегородка, на стенах подтеки грязно-серого цвета, а также отслоение краски и штукатурки.

Ранее Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ИК-№ вносилось представление об их устранении, однако до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-№ нарушения не устранены, ремонт в камерах ШИЗО №№ не проведен.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса и приобретает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ К-№ является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. ФКУ ИК-№ осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану и здоровье.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов вляется соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав неорганичен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое требование о возложении на администрацию ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю обязанности по устранению нарушений закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав осужденных претерпевает постоянные изменения.

В этой связи настоящее исковое заявление подается прокурором в защиту неопределенного круга лиц: осужденных, которые отбывают наказание в настоящее время и будут отбывать в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 131-132 ГПК РФ, Гг. 129 Конституции Российской Федерации, просит суд обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт в помещениях камер ШИЗО №№, № а именно: очистку и ремонт полов, штукатурку стен, окраску стен и полов, установить санитарные перегородки; в камере № установить смеситель для подачи воды.

В случае недостаточности у ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по<адрес> денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в помещениях камер ШИЗО №№, № за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании истец заявил об изменении исковых требований, указав, что на момент рассмотрения иска ответчиком частично устранены недостатки - отремонтировано помещение камеры №, частично подготовлены к ремонту камеры №№, поэтому просит обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт в помещениях камер ШИЗО №№, № провести покраску стен, ремонт и покраску полов. В случае недостаточности у ФКУ ИК-№ ГУФСИН Росси по <адрес> денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в помещениях камер ШИЗО №№, № за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по <адрес>. Иск с измененными требованиями просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, действующий по доверенности, иск признал и суду пояснил, что для окончания ремонта камер ШИЗО №№, 6 необходимы денежные средства, которые будут перечислены ФКУ ИК-31 в ближайшее время. Помещение камеры ШИЗО № отремонтировано, что подтверждается актом по ИК-31 от 20.01.2020( с приложением фотографий). В камерах ШИЗО №№,6 произведена кладка стен в туалетах, выполнено оштукатуривание стен и подготовка их к покраске.

В судебное заседание представитель ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> не явился, извещен был надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 7 и 41 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 2 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что одним из принципов деятельности уголовно-исполнительной системы является уважение прав человека. Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под факторами среды обитания понимаются миологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 ФЗ № 52 определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно-эпидемиологическими условиями. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В судебном заседании установлено, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-технического состояния в помещениях камер штрафного изолятора ФКУ ИК-№ №№ Надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия в указанных помещениях не обеспечены, а именно, в камере № частично поврежден деревянный настил, отсутствует санитарная перегородка, раковина не оборудована смесителем для подачи воды, на стенах подтеки грязно-серого цвета, а также отслоение краски и штукатурки. В камерах №№, № частично поврежден деревянный настил, отсутствует санитарная перегородка, на стенах подтеки грязно-серого цвета, а также отслоение краски и штукатурки.

Ранее Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> вносилось представление об их устранении, однако до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> нарушения не устранены, ремонт в камерах ШИЗО №№, № не проведен.

Также в судебном заседании установлено, что до начала судебного заседания ответчиком частично были устранены недостатки, указанные в представлении Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, а именно выполнен ремонт камеры ШИЗО №, в камерах ШИЗО №№,№ произведена кладка стен в туалетах, выполнено оштукатуривание стен и подготовка их к покраске.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ ИК-№ является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. ФКУ ИК-№ осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану и здоровье.

Таким образом, ненадлежащее исполнение юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду.

Требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности, а именно обязать ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда с законную провести ремонт в помещениях камер ШИЗО №№, № провести покраску стен, ремонт и покраску полов.

В случае недостаточности у ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в помещениях камер ШИЗО №№, № за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по <адрес> - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязать ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт - в помещениях камер ШИЗО №№ провести покраску стен, ремонт и покраску полов.

В случае недостаточности у ФКУ ИК-№ ГУФСИН Росси по <адрес> денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в помещениях камер ШИЗО №№ за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: