Решение № 2А-5728/2025 2А-5728/2025~М-5385/2025 М-5385/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-5728/2025

УИД 05RS0038-01-2025-008019-43

Дело № 2а-5728/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 25 декабря 2025 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» о признании незаконным уведомления от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» о признании незаконным уведомления от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что семья административного истца на основании Постановления администрации г. Махачкалы от 23 октября 2020 г. №766 была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в реестр молодых семей для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» на 2019-2021 г.г., что подтверждается уведомлением от 16 ноября 2020 г. за №51.18/02-6086/20, где указан состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2024 г. брак ФИО1 с ФИО3 был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии І-БД № 745189, выданным Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале 02 мая 2024 г. 23 марта 2025 г. у административного истца родился третий ребенок - ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-БД №888199 выданным Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале 11 апреля 2025 г. 23 октября 2025 г. ФИО1 обратилась в МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы», с заявлением об изменении состава семьи, согласно п. 3.7.5. Постановления от 20 апреля 2020 г. п. 286 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» на 2019-2021 г.г.». Решением МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» от 06 ноября 2025 г. административному истцу отказано в изменении состава семьи, и она была исключена из реестра молодых семей в связи с тем, что бывший супруг 4 июня 2025 года достиг возраста 36 лет, что, по мнению администрации, нарушает возрастной критерий программы. В связи с чем, административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным решение от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» об исключении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из реестра молодых семей нуждающихся в жилом помещении, возложив на административного ответчика обязанность, восстановить административного истца в реестре молодых семей с учетом изменившегося состава семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние дети - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 02 декабря 2025 г. участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В соответствие с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что семья административного истца на основании Постановления администрации г. Махачкалы от 23 октября 2020 г. №766 была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в реестр молодых семей для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» на 2019-2021 г.г., что подтверждается уведомлением от 16 ноября 2020 г. за №51.18/02-6086/20, где указан состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В 2024 г. брак ФИО1 с ФИО3 был, расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии І-БД № 745189, выданным Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале 02 мая 2024 г.

23 марта 2025 г. у административного истца родился третий ребенок - ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-БД №888199 выданным Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Махачкале 11 апреля 2025 г.

23 октября 2025 г. ФИО1 обратилась в МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы», с заявлением об изменении состава семьи, согласно п. 3.7.5. Постановления от 20 апреля 2020 г. п. 286 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» на 2019-2021 г.г.».

Уведомлением МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 административному истцу сообщено, что ее семья исключена из реестра молодых семей, нуждающихся в жилом помещении в МО «город Махачкала» в виду несоответствия возрастного условия для участия в подпрограмме.

Административным истцом перед судом поставлен вопрос о законности решения от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в судебном порядке.

В соответствие с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее также - Правила). Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", наименование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" изложено в новой редакции "Основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 названных Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а");

Согласно пунктам 24 - 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке.

После доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи от 15 марта 2024 г. брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен 16 апреля 2024, свидетельство о расторжении брака получено 02 мая 2024 г. и, как утверждает административный истец, 23 октября 2025 г. ею передано в МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» для исключения супруга ФИО3 из состава ее семьи в связи с расторжением брака.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для исключения из реестра молодых семей, нуждающихся в жилом помещении в МО «город Махачкала» в виду несоответствия возрастного условия для участия в подпрограмме, не соответствуют требованиям закона, само обжалуемое решение МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» об исключении из реестра молодых семей, нуждающихся в жилом помещении в МО «город Махачкала» от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 подлежит признанию незаконным и отмене.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

С учетом изложенного, суд полагает возможным избрать способ восстановления права путем разрешения вопроса о восстановлении семьи ФИО1 в составе: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в реестр молодых семей, нуждающихся в жилом помещении в МО «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» о признании незаконным решения от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» от 06 ноября 2025 г. №51.18/02-6416/25 об исключении семьи ФИО1 из реестра молодых семей, нуждающихся в жилом помещении в МО «город Махачкала».

Возложить на МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении семьи ФИО1 в составе: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в реестр молодых семей, нуждающихся в жилом помещении в МО «город Махачкала».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 г.