Решение № 2А-1110/2019 2А-1110/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-1110/2019

Дело №2а-1110/2019 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием представителя административного истца Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новгородского района, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Тёсово-Нетыльского сельского поселения об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Новгородского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Тёсово-Нетыльского сельского поселения (далее – Администрация) об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что Решением совета депутатов Тёсово-Нетыльского сельского поселения от 24.12.2018 года №211 утвержден бюджет Тёсово-Нетыльского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что в нарушение требований ч.15 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрация не разместила на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тёсово-Нетыльского сельского поселения на 2019 год. На основании ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель прокурора просит обязать Администрацию разместить на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru план-график на 2019 год в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Новгородского района Белова Е.В. поддержала административный иск, пояснив, что план-график закупок на 2019 год был утвержден Администрацией 25 декабря 2018 года. Следовательно, на сайте www.zakupki.gov.ru он должен был размещен Администрацией в срок до 28 декабря 2018 года включительно. На день судебного заседания требования закона ответчиком не исполнено.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве одного из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции пунктом 12 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) поименованный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Поскольку органы местного самоуправления, осуществляющие обеспечение муниципальных нужд, действуют не только в собственных коммерческих, но и публичных интересах, предусмотренная для них вышеназванным законом контрактная система базируется на принципах открытости, прозрачности информации в сфере закупок, а также ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В связи с чем для них введены особые требования по планированию закупок и размещению актов планирования в общем доступе, когда каждый гражданин имеет возможность проследить расходование бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Частью 10 статьи 21 названного Федерального закона №44-ФЗ установлено, что план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 15 той же статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ, утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Официальным сайтом единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт с доменным именем www.zakupki.gov.ru (п.3 и п.4 «Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 года №1414).

Бюджет Тёсово-Нетыльского сельского поселения на 2019 финансовый год и на плановый период 2020-2021 годов утвержден Решением совета депутатов Тёсово-Нетыльского сельского поселения Новгородского района Новгородской области от 24.12.2018 года №221.

25 декабря 2018 года Администрацией утвержден План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тёсово-Нетыльского сельского поселения на 2019 финансовый год на плановый период 2020-2021 годов.

Следовательно, в силу положений части 15 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ обязанность по размещению указанного плана – графика на сайте www.zakupki.gov.ru должна быть исполнена Администрацией в срок до 28 декабря включительно.

На день судебного заседания данная обязанность ответчиком не исполнена.

Поскольку неразмещение плана-графика на официальном сайте размещения заказов нарушает требования ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 188, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Новгородского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Тёсово-Нетыльского сельского поселения Новгородской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Тёсово-Нетыльского сельского поселения на 2019 финансовый год на плановый период 2020-2021 годов на сайте www.zakupki.gov.ru.

Обязать Администрацию Тёсово-Нетыльского сельского поселения Новгородской области сообщить об исполнении решения в суд и в прокуратуру Новгородского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Председательствующий Т.А. Арзуманова

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2019 года.