Решение № 2А-60/2025 2А-60/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-60/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Лазо Лазовский район Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубовец О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лазовского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазовского района Приморского края ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Лазовского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт жилого помещения, в обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № №) в части вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, по результатам которой установлено, что в соответствии с выпиской из реестра имущества «Лазовский муниципальный округ» на недвижимое имущество и сделок с ним в собственности муниципального образования Лазовский муниципальный округ находится одноэтажное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, которое длительное время пустует, по прямому назначению - для постоянного проживания не используется, граждане в нем не проживают.

№
При этом администрацией Лазовского муниципального округа не принимаются меры по распоряжению указанной квартирой.

Администрация Лазовского муниципального округа как орган местного самоуправления и собственник муниципального имущества обязана содержать жилищный фонд в надлежащем состоянии, вместе с тем, указанное выше жилое помещение не благоустроено для проживания, требуется проведение ремонта: замена обоев, побелка потолков, покраска полов и частичная замена оргалита, замена электропроводки, ремонт печи, покраска оконных рам, заделка щелей, обустройство дверных проемов.

Таким образом, административный истец полагает, что администрацией Лазовского муниципального округа не осуществляется надлежащий контроль за состоянием, принадлежащих органу местного самоуправления квартир, что свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией полномочий по содержанию жилых помещений муниципального фонда и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным прокурор просит суд, признать незаконным бездействие администрации Лазовского муниципального округа <адрес>, выразившееся в не принятии мер по содержанию жилого помещения муниципального фонда в надлежащем состоянии и обязать провести текущий ремонт жилого помещения муниципального фонда - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить входную и межкомнатные двери, установить новые оконные блоки с остеклением в комнате и кухне, заменить напольное покрытие во всей квартире, выровнять и покрасить стены и потолки во всей квартире, заменить электропроводку, отремонтировать печь, заделать имеющиеся щели, частично заменить листы кровли дома, произвести внутреннюю обшивку веранды в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования административного искового заявления поддержал. По доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Лазовского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав пояснения помощника прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

С учетом указанных выше норм, администрация Лазовского муниципального округа <адрес> как орган местного самоуправления и собственник муниципального имущества обязана содержать жилищный фонд в надлежащем состоянии.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проверка исполнения администрацией Лазовского муниципального округа <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) в части вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

№
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности муниципального образования Лазовский муниципальный округ находится одноэтажное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул<адрес><адрес>, что подтверждается выпиской из реестра имущества «Лазовский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении длительное время никто не проживает, то есть по прямому назначению жилой дом не используется и не благоустроен для проживания, для приведения жилого дома в пригодное состояние необходимо проведение текущего ремонта: замена обоев, побелка потолков, покраска полов и частичная замена оргалита, замена электропроводки, ремонт печи, покраска оконных рам, заделка щелей, обустройство дверных проемов, что подтверждается Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: первого заместителя главы администрации Лазовского муниципального округа ФИО4, и.о. начальника ЖКХ администрации Лазовского муниципального округа ФИО5, начальника Управления по работе с сельскими территориями Лазовского муниципального округа ФИО6, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

Согласно частям 2, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пунктов 1 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

Из содержания Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт.

Доказательств того, что спорное жилое помещение включено в список жилых помещений подлежащих ремонту, административным ответчиком не представлено. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан применительно к соответствию его установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, представителем административного ответчика суду также не представлено.

Таким образом, администрацией Лазовского муниципального округа <адрес> не осуществляется надлежащий контроль за состоянием, принадлежащих органу местного самоуправления жилого дома, что свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией полномочий по содержанию жилых помещений муниципального фонда и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, имеются основания для признания незаконным бездействия административного ответчика и возложения обязанности провести текущий ремонт спорного жилого помещения.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Срок исполнения решения устанавливается судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства, принципов разумности и справедливости.

Суд приходит к выводу о том, что заявленный в административном иске срок на устранение нарушений закона является разумным и достаточным для принятия необходимых мер.

При этом в случае возникновения исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лазовского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести текущий ремонт жилого помещения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лазовского муниципального округа <адрес>, выразившееся в не принятии мер по содержанию жилого помещения муниципального фонда в надлежащем состоянии.

Возложить на администрацию Лазовского муниципального округа <адрес> обязанность провести текущий ремонт жилого помещения муниципального фонда - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно: установить входную и межкомнатные двери, установить новые оконные блоки с остеклением в комнате и кухне, заменить напольное покрытие во всей квартире, выровнять и покрасить стены и потолки во всей квартире, заменить электропроводку, отремонтировать печь, заделать имеющиеся щели, частично заменить листы кровли дома, произвести внутреннюю обшивку веранды в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Волкова