Решение № 12-108/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-108/2020

Дело № 12-108/2020

11RS0009-01-2020-001175-57


РЕШЕНИЕ

г. Емва 05 ноября 2020 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе юридического лица - Администрации городского поселения «Емва», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 30 сентября 2020 года к протоколу № 108/01,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 от 30.09.2020 к протоколу № 108/01 юридическое лицо - Администрация городского поселения «Емва» (далее-АГП «Емва»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо обратилось в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления ОСП по Княжпогостскому району от 30.09.2020, мотивируя тем, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлены доказательства невозможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Представители АГП «Емва» и ОСП по Княжпогостскому району извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствуют. Суд находит рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 11.08.2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № 5807/14/11008 во исполнение решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 17.03.2014 года по делу № 2-406/2014, которым на администрацию городского поселения «Емва» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по замене индивидуальных приборов учета электрической энергии, установленных в жилых помещениях - квартирах №№ 6,10,12 многоквартирного <адрес>, на приборы учета, соответствующие ГОСТ 52322-2005 «Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока. Статические счетчики активной энергии (классы точности 1 и 2)», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии МПЭ РФ от 15.03.2005 № 53-ст, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Решение суда вступило в законную силу 18.04.2014.

В установленный для добровольного исполнения судебного решения срок должником требования исполнительного документа не исполнены, вследствие чего 23.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Емва» исполнительского сбора.

10.08.2020 должнику направлено требование о принятии мер к фактическому исполнению решения суда о проведении мероприятия по замене индивидуальных приборов учета электрической энергии, о представлении информации о причинах неисполнения решения суда до 30.08.2020.

29.09.2020 судебный пристав-исполнитель, согласно акту об обнаружении правонарушения, установил, что достаточных мер к фактическому исполнению решения суда должником не принято.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

С выводами должностного лица, вынесшего постановление о привлечении администрации городского поселения «Емва» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя не согласиться в силу следующего.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации городского поселения «Емва» состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, неисполнение требований исполнительного документа не оспаривается должником.

Доводы администрации городского поселения «Емва» об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, основанные на отсутствии денежных средств на эти цели, невозможность попасть в жилое помещение <№><адрес>, и в связи с этим об установлении прибора учета в другое жилое помещение в рамках исполнения другого судебного акта суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что всех зависящих мер для исполнения решения суда администрация городского поселения «Емва» не предприняла при отсутствии на то объективных причин.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.п. 1 п. 1 ст. 14, п.п. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.ст. 9,139,140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем отсутствие в бюджете администрации городского поселения «Емва» денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Заключение договора возмездного оказания услуг №КЭСК-114-06/2016-003 по замене приборов учета электрической энергии в жилых помещениях и отсутствие допуска в жилое помещение не исключает вины в совершении административного правонарушения. Как следует из представленных материалов, исполнительное производство возбуждено 11.08.2014, таким образом, у юридического лица на протяжении 6 лет имелась реальная возможность предпринять все необходимые меры к исполнению решения суда в полном объеме. Представленные юридическим лицом судебному приставу документы, как и приводимые в жалобе доводы, не свидетельствуют о наличии уважительных причин и отсутствии возможности исполнить решение суда в установленные сроки.

Доводы администрации городского поселения «Емва» в этой части суд признает несостоятельными.

Оснований для освобождения от административной ответственности также не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено по итогам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в пределах срока привлечения к административной ответственности, усыновленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены постановления начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 30.09.2020, которым юридическое лицо-Администрация городского поселения «Емва», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется, и находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми к протоколу № 108/01 от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу Администрации городского поселения «Емва» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий А.А. Лобанов