Решение № 12-31/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Копия

Дело 12-31/2017


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2017 г. г. Камышлов Свердловской области

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Сейдяшева Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка Пышминского судебного района Свердловской области от 21.09.2016 года, которым:

ФИО5 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ФИО1 <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, работающему в должности ФИО1 СПК «Колхоз имени Кирова»

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Пышминского судебного района Свердловской области от 21.09.2016 года должностное лицо ФИО9 СПК «Колхоз имени Кирова» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 08.05.2015 года ФИО5 ФИО8 являясь должностным лицом-ФИО1 СПК «Колхоз имени Кирова»,находясь по адресу: <адрес>, приняв на основании приказа № 69 от 27.04.2015 года на должность разнорабочего ФИО6 ФИО10 уволенного с 07.07.2014 года приказом начальника ОМВД России по Пышминскому району ГУ МВД Свердловской области №195-л/с от 07.07.2014 с занимаемой должности стажера по должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Пышминскому району, должность которого, в соответствии с ч.1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и разделом 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557, является федеральной государственной должностью, так как ее замещение связано с коррупционными рисками, в связи с осуществлением должностным лицом, замещающим указанную должность функций представителя власти, в нарушение ч.4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» «работодатель при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок с момента заключения трудового договора сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации», не сообщил в ОМВД России по Пышминскому району сведения о приеме на работу бывшего государственного служащего ФИО6 ФИО11 в установленный ч.4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» срок до 07.05.2015 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Камышловского городского суда Свердловской области, исполняющего обязанности судьи Пышминского районного суда Свердловской области, от 25.11.2016 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Постановлением ФИО1 областного суда от 20.02.2017 г. решение судьи Камышловского городского суда Свердловской области от 25.11.2016 г., вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка Пышминского судебного района Свердловской области от 21.09.2016 г. о назначении ФИО5 ФИО12. административного наказания по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение судье того же суда.

В судебном заседании ФИО1 СПК «Колхоз имени Кирова» ФИО3 просила отменить постановление мирового судьи от 21.09.2016 года.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 с оспариваемым постановлением согласен, пояснив, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 указанного федерального закона неисполнение работодателем данной обязанности влечет административную ответственность по статье 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 28.04.2015 г. между СПК «Колхоз имени Кирова» в лице ФИО1 ФИО5 ФИО14 и ФИО6 ФИО13 был заключен трудовой договор, на основании которого он был принят на должность разнорабочего, что подтверждено копией приказа о приеме на работу № 69 (л.д. 69), копией трудового договора № 136 от 27.04.2015 г. (л.д. 15-16).

При трудоустройстве в СПК «Колхоз имени Кирова» ФИО6 ФИО15 была предоставлена трудовая книжка, в которой содержится запись о прохождении службы в органах внутренних дел в период с 04 апреля по 07 июля 2014 года, однако отсутствуют сведения о занимаемых им в период службы в органах внутренних дел должностях (л.д. 11-12).

В части 3 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотрены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О противодействии коррупции» не возлагает на работодателя, заключающего трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим, обязанность самостоятельно устанавливать путем запроса от иных лиц сведения о должности государственного или муниципального служащего, занимаемой им ранее.

Признавая ФИО5 ФИО16. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья установил, что ФИО1 СПК «Колхоз имени Кирова» не выполнил обязанности, предусмотренной ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» о сообщении в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО6 ФИО17 по последнему месту его службы в ОМВД России по Пышминскому району.

В обоснование выводов мировой судья сослался на документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО6 ФИО18 в органах внутренних дел (8-12), а также на постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4).

Вместе с тем, мировой судья при рассмотрении дела не выяснил, сообщил ли ФИО6 ФИО19 при заключении трудового договора с СПК «Колхоз имени Кирова» в лице ФИО1 ФИО5 ФИО20 полные сведения о последнем месте службы, касающиеся занимаемых им должностей в период службы в органах внутренних дел.

В постановлении мирового судьи такие обстоятельства, которые имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела, не указаны.

При таких обстоятельствах постановление вынесено мировым судьей с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежащим направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как допущенные процессуальные нарушения не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Пышминского судебного района Свердловской области от 21.09.2016 года о назначении ФИО5 ФИО21 ФИО22, ФИО1 Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Кирова» по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева