Постановление № 5-133/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-269/2020

Дело № 5-133/2021

УИД 48RS0008-01-2020-001087-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года п.Добринка

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1 -...

в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь лицом без гражданства нарушил режим пребывания на территории РФ. 03.12.2020г. в 12 час. в ходе проверочных мероприятий УУП ОМВД России по Добринскому району мл. лейтенантом полиции ФИО2 было установлено, что в нарушение режима пребывания на территории РФ, ФИО1 проживает на территории РФ по адресу <адрес> отсутствие документов подтверждающих его право на пребывание и проживание в РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду объяснил, что он приехал в РФ в 1995году на заработки, познакомился здесь с гражданкой РФ ФИО3, и с тех пор проживает с ней одной семьей без регистрации брака, у них родились и выросли двое детей ФИО4 и ФИО5 ... ФИО3, ... С 1995года он проживает в с. <адрес>. На территории РФ в Крыму, где он проживал ранее у него проживают племянники –..., ... родственников на Украине у него нет. В 2014году он собирал документы на принятие гражданства РФ. В настоящее время он также принимает меры к вступлению в гражданство РФ.

Административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006года N109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 этого Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи9 Федерального закона от 18 июля 2006года N109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи5 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 1995года находится на территории Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих его право на проживание или пребывание в РФ, вид на жительство или временное разрешение на проживание в РФ отсутствует.

В ходе проверки проведенной 03.12.2020г. в 12 час. в <адрес> УУП ОМВД России по Добринскому району ФИО2 был обнаружен ФИО1., который сообщил, что проживает по указанному адресу с 1995года, документов, подтверждающих его право на проживание в РФ у него отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается:

- рапортом УУП ОМВД России по Добринскому району Липецкой области ( л.д. 4) ФИО2, согласно которому им был выявлен 03.12.2020г. в <адрес> УУП ОМВД России по Добринскому району ФИО1., который сообщил, что проживает по указанному адресу с 1995года, без документов, подтверждающих его право на проживание в РФ;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он проживает в <адрес> 1995года, документов, подтверждающих его право на проживание в РФ у него нет, мер к легализации своего положения на территории РФ, он не принимал;

Все обстоятельства дела и представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины ФИО1 лица без гражданства в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства признает признание им собственной вины в совершении указанного правонарушения, он выражает готовность понести наказание и исполнить его.

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без выдворения лица без гражданства за пределы РФ, т.к. он проживает на территории РФ более 25 лет, создал здесь свою семью, здесь проживают двое детей, ... Другой семьи и места жительства за пределами РФ, он не имеет.

Кроме того, подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020г. N274"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта 2020г. по 15 июня 2021г.включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Действие указанного пункта не распространяется с 15 марта 2021г.

- на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на 15 декабря 2020г. с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство,

- по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после 15 декабря 2020 г., за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства

Территория Республики Крым, где ранее до приезда в РФ был зарегистрирован проживающим ФИО6 входит в состав РФ, другого места жительства на территории Украины у него не было, сведений о том, что он являлся гражданином Украины у суда нет. При проведении проверки им был предоставлен паспорт гражданина СССР, выданный ему 19 февраля 1987года.

Положениями ч. 2 ст. 4 Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 предусмотрено, что документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ) при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (г. Москва, 18 марта 2014 г.) (далее Договор) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым дополнительную меру наказания в виде выдворения ФИО1 из РФ не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5,29.9,29.10, ч.1 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. уроженца <адрес>, лица без гражданства признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000руб.( двух тысяч руб.) в доход государства без выдворения его за пределы РФ.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по Добринскому району) ИНН <***> № счета 40101810200000010006 КПП 480401001 БИК 044206001 Код 18811690050056000140 ОКТМО 42612422.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья Г.М.Перелыгина