Определение № 2А-1171/2016 2А-50/2017 2А-50/2017(2А-1171/2016;)~М-1319/2016 М-1319/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-1171/2016

Дело №2а-50/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2017 года г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Н.А.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, указав, что они являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных в <адрес>, пер. Базарный, <адрес>. В ноябре 2016 года им стало известно, что собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, пер. Базарный, <адрес>А, ФИО3, осуществляются действия по оформлению права собственности на земельный участок, который занимает часть общего проезда. Владение и пользование жилым домом и земельным участком, расположенным <адрес>, пер. Базарный, <адрес>, их семья осуществляет в четвертом поколении, и общий проезд между их домом и земельным участком ФИО3 существовал всегда и выходил к реке Ворона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о приостановлении действий по продаже земельного участка ФИО3, до выяснения спорного вопроса, однако никаких действий Ответчиком не предпринято. В связи с чем они вынуждены обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав по владению и пользованию жилым домом и земельным участком, расположенными в г. <адрес> Базарный, <адрес>. Им стало известно, что Ответчиком приняло постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, ФИО3 Границы согласованного земельного участка занимают большую часть проезда к нашему жилому дому. При таких согласованных границах стало невозможным проехать нашему личному транспорту во двор нашего дама, так же ставит невозможным проезд к дому специального транспорта в виде машины скорой помощи и пожарной машины. Считают, что действия ответчика, закрепленные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, - не законными, так как при предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3, не осуществлялся выезд специалистов администрации на место расположения земельного участка и не выяснялся вопрос о возможном нарушении прав третьих лиц. Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39.1, 61, п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 218 — 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят признать незаконным и отменить Постановление администрации <адрес> от «27» октября 2016 г. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, ФИО3

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г.Уварово ФИО5 заявленные требования не признал и пояснил, что решением мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района Тамбовской области за ФИО3 признано право собственности на нежилое здание, хозяйственные постройки, расположенные по адресу <адрес>, между домами №№ и 52 а. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировал свое право собственности на земельный участок.

Считаю, что производство по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об о признании незаконным решения органа местного самоуправления, должно быть прекращено по следующим основаниям.

Согласно письма Верховного суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительны ми (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.4 ст.2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Таким образом, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2,128, КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об о признании незаконным решения органа местного самоуправления, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Определение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 15 суток, путем подачи частной жалобы через Уваровский районный суд.

СУДЬЯ Н.И.Шмыкова