Решение № 2-1984/2017 2-1984/2017~М-2011/2017 М-2011/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ –УПФ РФ в г. Туле ФИО2,

представителя третьего лица МБОУ ЦО №9 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1984/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о включении периода работы в страховой стаж и обязании назначить досрочно страховую,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о включении периода работы в страховой стаж и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований указала, что 08.12.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области от 24.03.2017г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, при этом из ее специального стажа исключен период работы: с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. в должности классного воспитателя в детском саду–школе №144 по совместительству, т.к. должность классный воспитатель не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. №781. С данными выводами истец не согласилась и просила суд признать ее право на досрочную пенсию по старости, включив вышеназванный спорный период в ее специальный стаж педагогической деятельности и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию с даты наступления права на нее, то есть с 08.12.2017 г.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 07.11.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МБОУ ЦО №9.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что период работы с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. в должности классного воспитателя в детском саду –школе №144 (далее переименованной в МОУ школа - детский сад №144) по совместительству не может быть принят в зачет специального стажа, т.к. должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. №781.

Представитель третьего лица МБОУ ЦО №9 по доверенности ФИО3 полагала заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в период работы с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. в должности классного воспитателя в детском саду – школе №144 (далее переименованной в МОУ школа - детский сад №144) по совместительству ею осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей при этом, работая классным воспитателем, ФИО1 выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки в количестве одной ставки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

08.12.2016 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 24.03.2017г. № истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не был включен период: с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. в должности классного воспитателя в детском саду – школе №144 (далее переименованной в МОУ школа - детский сад №144) по совместительству, т.к. должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списком от 29.10.2002г. №781.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В данном списке указана должность воспитатель и вид учреждений – школы - детские сады.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20 ноября 2014 года N 2583-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименованы должности "воспитатель" и "старший воспитатель".

Должность "Классный воспитатель" предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367.

Постановлением Министерства труда РФ №46 от 17.08.1995г. (с изменениями от 22.11.1995г. и действующим в период спорных правоотношений) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должности работников учреждений образования РФ» согласованы разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования РФ, где в наименовании должностей в разделе специалисты значилась должность «классный воспитатель».

Согласно п. 11 письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Давая оценку заявленному истицей требованию о включении в ее специальный стаж периода: с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. в должности классного воспитателя в детском саду – школе №144 (далее переименованной в МОУ школа - детский сад №144) по совместительству, суд полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей указана должность: воспитатель.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что в период с 24.08.1993г. по 31.08.2009г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ средней общеобразовательной школе №65 г. Тулы.

Согласно справке № от 02.11.2015г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №65» по основному месту работы у ФИО1 были отвлечения с 29.09.1994г. по 12.05.1997г. – отпуск по уходу за ребенком.

Из приказа № от 20.11.1995г. следует, что ФИО1 с 20.11.1995г. принята в школу – сад №144 на должность классного воспитателя по 8 разряду временно на 1 месяц.

Приказом № от 20.12.1995г. ФИО1 зачислена классным воспитателем в Школу – сад №144 с 20.12.1995г. по совместительству.

Из справки № от 02.11.2015г., выданной МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №32» следует, что с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. ФИО1 работала по совместительству в должности воспитателя с нагрузкой в количестве одной ставки, отвлечений от работы в указанный период не было.

Из справки о переименовании ясли-сада №144, выданной МБОУ «Центр образования №9 имени генерала Аркадия Николаевича Ермакова», следует, что приказом отдела образования Привокзального района г. Тулы от 25.08.1994г. №41/2 ясли-сад №144 переименован в школу – детский сад №144. Приказом отдела народного образования г. Тулы от 23.06.1995г. №65/1 школа – детский сад №144 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение школа – детский сад №144. В последствии переименовывалось в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №32». После неоднократных переименований в настоящее время - МБОУ «Центр образования №9 имени генерала Аркадия Николаевича Ермакова» (МБОУ ЦО №9).

Согласно справки № от 08.12.2017г., выданной МБОУ «Центр образования №9 имени генерала Аркадия Николаевича Ермакова» в структуру образовательного учреждения МБОУ ЦО №9 с 1993г. по настоящее время входят 5 школьных групп и 4 класса начальной школы. Поэтому в штатном расписании школы - детского сада №144 с 1995г. присутствует должность воспитатель (дошкольные группы) и классный воспитатель (начальные класса). Классный воспитатель ФИО1 работала с учащимися одного класса ежедневно с 12-00 ч. до 18-00 ч., т.е. после окончания уроков и до вечера, т.к. школа функционирует в режиме полного дня, выполняя следующие функции и обязанности: организация выполнения режима дня учащимися (прогулка на свежем воздухе, обед и т.д.); организация учащихся на подготовку домашних заданий, оказания помощи в этом и осуществления контроля качества выполнения; проведение кружковой работы с учащимися; проведение совместно с учителем внеклассной работы с учащимися: праздничных мероприятий в школе, посещение музеев, концертов, театров, экскурсионные поездки; планирование и проведение с учащимися общеразвивающей работы на основе изучения их индивидуальных особенностей, используя разнообразные приемы, методы и средства воспитания; взаимодействие с родителями учащихся по вопросу воспитания и обучения детей, организации совместных досугов родителей и детей. ФИО1 несла ответственность за жизнь и здоровье учащихся, обеспечивала безопасное проведение образовательного процесса, соблюдение санитарных норм и правил, противопожарных требований.

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать и штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Работа в должности классного воспитателя согласно п. 2 "Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы" утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 года N 3570 засчитывалась в стаж непрерывной преподавательской работы при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году в объеме не менее 6 часов в неделю в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности с установленными судом обстоятельствами, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 20.11.1995г. по 01.06.1996г. работая в должности классного воспитателя в детском саду – школе №144 (далее переименованной в МОУ школа - детский сад №144) по совместительству, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом, работая классным воспитателем, ФИО1 выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, данные обстоятельства подтвердила также допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, которая показала, что в спорный период ФИО1 действительно работала в детском саду – школе №144 в должности «классного воспитателя», ее работа была связана исключительно с детьми и по функциональным обязанностям схожа с должностью воспитателя. Об этом ей достоверно известно, поскольку в указанный период она работала в данном учреждении в должности медицинской сестры, и по роду своей деятельности ей приходилось взаимодействовать с ФИО1

Показаниям данного свидетеля суд придает доказательственное значение, поскольку они последовательны, не противоречивы между собой и согласуются с объяснениями истца в судебном заседании. Кроме того, период совместной работы истца и допрошенного свидетеля подтверждается записью свидетеля в трудовой книжке.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца за назначением пенсии 08.12.2016г. у нее имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, страховая пенсия ей должна быть назначена с указанной даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о включении периода работы в страховой стаж и обязании назначить досрочно страховую, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 20.11.1995 по 01.06.1996 в должности классного воспитателя в детском саду-школе №144 (переименованном в МОУ школа - детский сад №144) по совместительству.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 08.12.2016г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с 08.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий