Решение № 2А-1966/2021 2А-1966/2021~М-1887/2021 М-1887/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1966/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005626-38

Дело № 2а-1966/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о признании незаконным бездействия, мотивируя тем, что 14.04.2021 взыскатель направил в ОСП исполнительный лист и заявление с требованиями выполнить определенные действия в отношении должника.

Поскольку судебный пристав не направил в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства, юрист направил 25.05.2021 заявление на имя начальника ОСП о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, информацию и документы, свидетельствующие об исполнении в течение 1,5 месяцев требований взыскателя, указанные в заявлении от 14.04.2021.

18.06.2021 в адрес юриста из ОСП поступило постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника. В части предоставления информации и документов, судебный пристав фактически отказал истцу, о чем свидетельствует отсутствие мотивированного ответа.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя судебного пристава исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 1 ФИО2 в части неисполнения требований взыскателя в отношении должника, фактический отказ в предоставлении информации, документов, свидетельствующих об исполнении исполнительного листа в течение 1,5 месяцев.

Определением суда от 28.06.2021 к участию в административном деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного иска, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований, и рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч. 11 ст. 226).

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1) и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия как рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, в соответствии с данной нормой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1), рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № 034755647 от 25.03.2021, выданным Биробиджанским районным судом ЕАО, 27.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджана № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем является ФИО1, предметом исполнения – взыскание денежных средств по соглашению о разделе наследства от 25.08.2008 в сумме 350 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 700 рублей, всего 356 700 рублей.

Согласно акту приема-передачи от 11.05.2021 указанное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджана № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 передано судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Биробиджана № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2

01.06.2021 от представителя взыскателя ФИО4 в адрес начальника ОСП по г. Биробиджана № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление, в котором она просила обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 выслать в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, а также информацию об исполнении исполнительного листа.

Данное заявление передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Биробиджана № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 с указанием срока исполнения 30.06.2021, о чем свидетельствует представленный скриншот с программы.

Копия запрашиваемого постановления направлена заявителю сопроводительным письмом от 11.06.2021 № посредством почты, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 17.06.2021.

Информация о ходе исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджана № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в адрес заявителя 29.06.2021 № также посредством почты (список № 3 внутренних почтовых отправлений от 29.06.2021).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку права административного истца не нарушены, обращение рассмотрено и ответ направлен адресату в установленные сроки уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.