Решение № 12-515/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-515/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 15 октября 2025 г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства имущественных отношений <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за правонарушение, выразившееся в неуплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ штрафа, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Министерства обратился с жалобой на данное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что судом не учтены обстоятельства несвоевременной уплаты штрафа в связи с прохождением бюджетных процедур, связанных с финансированием.

В судебное заседание вызванные лица не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника – Министерство имущественных отношений <адрес>, которое возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом <адрес> по делу №.

В связи с неисполнением решения в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

В шестидесятидневный срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством не уплачен, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть вторая настоящей статьи предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Необходимым условием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является факт привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложены в новой редакции.

Частью 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Указанная норма Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения не взыскивается. Необходимое условие для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - взыскание исполнительского сбора - отсутствует.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не может быть квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, с начала действия новой редакции статьи 17.15 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) исключена административная ответственность юридического лица - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения должника по исполнительному производству за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (санкция части 1.3 данной статьи не предусматривает административного наказания для юридического лица).

С учетом изложенного, орган государственной власти субъекта - Министерство имущественных отношений <адрес> не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 и частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено - часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Действующие с ДД.ММ.ГГГГ нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ улучшают положение Министерства имущественных отношений <адрес>, а потому применимы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Наличие постановления о взыскании с Министерства имущественных отношений <адрес> исполнительского сбора, а также постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ правового значения в настоящее время не имеет и не может приниматься во внимание.

В силу приведенных норм закона Министерство имущественных отношений <адрес> не может являться субъектом и административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, Министерство не может быть и субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку у данного юридического лица в настоящее время отсутствует обязанность по уплате административного штрафа, в связи с тем, что оно не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений <адрес>, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ, непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО1