Решение № 2-1008/2018 2-1008/2018 ~ М-835/2018 М-835/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1008/2018

Дело № 2–1008/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «06» июня 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Шахтинская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в СПТУ–7 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении- ДД.ММ.ГГГГ, полагая принятие Пенсионным фондом решения, осуществленным без учета п. п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять обучение в СПТУ–7 к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Долинская», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению истца, спорные периоды работы в Республике Казахстан также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ на основании представленных им документов в подтверждение особого характера труда, занятости на выполнении подземных видов работ в течение полного рабочего дня, что дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение, гарантированное в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Казахстан.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом заявленных периодов, является основанием для досрочного назначения ему пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, согласно приложенной квитанции (л.д. 25–27).

Представитель истца – адвокат ФИО10, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая что Соглашение Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» не может применяться к спорным правоотношениям в отношении истца ввиду отмены в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. института досрочных пенсий. Ответчик находит завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца ФИО1

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, диплом, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировалось право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 21–23, ). По мнению Пенсионного фонда, стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ составил ДД.ММ.ГГГГ дня – работника неведущих профессий (л.д. 21).

Согласно копии трудовой книжки, копии диплома ДП № 092, архивной справке АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент от 10.04.2017 г. № ?–Н–298, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № 7 <адрес>, по окончании обучения был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на шахту «Долинская» в качестве подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного электрослесаря на «Шахте Шахтинская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», ДД.ММ.ГГГГ шахта вошла в состав Угольного департамента АО «Испат-Кармет», откуда ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по инициативе одной из сторон, (л.д. 10, 11–17, 18, 19).

Согласно справке шахты «Шахтинская», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 31.07.2017 г. № 1–6/2–6/4–1000, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей (Список №1, раздел 1, позиция 1010100а), за указанный период отвлечений от работы не было, работал в течении полного рабочего дня под землей во вредных и опасных условиях труда. (л.д. 20).

Оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие фонды Республики Казахстан (л.д. ).

Из оспариваемого истцом решения усматривается зачет Пенсионным фондом ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Долинская» по окончании обучения в СПТУ№ <адрес> ( л.д. 22).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит возможным зачет ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ всего периода обучения в СПТУ–7 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как начало его течения приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, то есть до введения нового правового регулирования по вопросам пенсионного обеспечения. По окончании обучения истец выполнял работу в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Долинская», выполнение которой дает право на досрочное назначение пенсии.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Относительно заявленного истцом требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан суд находит возможным его удовлетворение, поскольку в процессе судебного разбирательства установлены и ответчиком не опровергнуты обстоятельства фактической занятости истца на выполнении подземных работ в качестве подземного электрослесаря, что подтверждается справкой об особом характере его труда (л.д. 20), достоверность содержащихся сведений в которой, ответчиком также не опровергнута.

Применительно к рассматриваемому спору суд находит допустимой ссылку на п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Представленными в материалы дела оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Республики Казахстан за спорные периоды в соответствующей профессии, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд находит состоятельными доводы представителя истца о недопустимости ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ему в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республики Казахстан подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, безотносительно отмены с 01.01.1998 г. института льготных пенсий в Республике Казахстан, с учетом приоритетного правого значения положений международного Договора при рассмотрении настоящего спора, что не противоречит положениям п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

Производя подсчет специального стажа истца, суд находит, что на день обращения ФИО1 в ГУ - УПФ РФ – ДД.ММ.ГГГГ продолжительность его стажа на подземных видах работ составила <данные изъяты> с учетом спорных периодов (<данные изъяты> СПТУ + <данные изъяты> периоды работы + <данные изъяты>), что является основанием для обязания ГУ - УПФ РФ к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ со дня его обращения в пенсионный фонд с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 22 настоящего Закона.

Разрешая требование о судебных расходах, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 7, 27).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период работы в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Шахтинская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в СПТУ–7 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении- ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 09. 06.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина