Решение № 2А-1306/2018 2А-1306/2018(2А-4307/2017;)~М-3518/2017 2А-4307/2017 М-3518/2017 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1306/2018

Дело № 2а-1306/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановлений о водворении осужденного в штрафной изолятор, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановлений Врио начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 о водворении осужденного в штрафной изолятор от 03 февраля 2017 года, 20 февраля 2017 года, 29 декабря 2016 года, 01 декабря 2016 года, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 20 февраля 2017 года, ссылаясь на то, что данные меры наложены были на него без учета тяжести совершенных проступков, его личности, предыдущего поведения; не была предоставлена возможность дать письменные объяснения, нарушения не были зафиксированы на видео, представленная в материалы дела справка МСЧ недостоверна (л.д. 4-5, 110-113, 118-123, 124-131).

В судебном заседании ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный иск и изложенные в нем доводы поддержал; дополнительно пояснил, что указанные в оспариваемых постановлениях нарушения он не совершал, доказательств обратного нет; срок для оспаривания пропустил, так как иски, которые он, как думал, подавал, не были отправлены администрацией колонии в суд.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать без его участия, о чем представил письменное заявление (л.д. 133).

В возражениях на иск ФКУ ИК-7 просит в удовлетворении требований отказать по причине пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, а также по тем основаниям, что в период отбывания наказания в ИК-7 ФИО1 привлечен был к дисциплинарной ответственности:

- 01 декабря 2016 года за отказ от работ по благоустройству – водворен в ШИЗО на 10 суток,

- 29 декабря 2016 года – за отсутствие (опоздание) на проверку – водворен в ШИЗО на 5 суток,

- 03 февраля 2-017 года – за отказ от работ по благоустройству – водворен в ШИЗО на 10 суток,

- 20 февраля 2017 года – за нахождение на спальном месте, невыполнение законных требований администрации – водворен в ШИЗО на 7 суток;

- постановлением от 20 февраля 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; данные решения приняты были временно исполняющим обязанности начальника колонии; при вынесении мер взыскания учтены были доказательства, подтверждающие факт нарушения (рапорт сотрудников ИУ, объяснения осужденных, предыдущее поведение истца); факты нарушений истцом в то время не оспаривались; процедура привлечения к ответственности также была соблюдена – постановления вынесены не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения уполномоченным лицом; срок, на который истец водворялся в ШИЗО, не превышал срока, установленного ч. 1 ст. 115 УИК РФ; с постановлением от 01 декабря 2016 года истец был ознакомлен под роспись; в постановлениях от 29 декабря 2016 года, 03 февраля 2017 года, 20 февраля 2017 года истец от подписи отказался, о чем были составлены соответствующие акты; согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб осужденных №№ 277, 515, 701, справке по переписке истца последний обращался в Емельяновский районный суд только 24 марта 2017 года; ранее обращений заявлений, жалоб от него не поступало (л.д. 21-22).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пунктам 14, 15, 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;

без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий;

здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Аналогичные обязанности содержались в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012).

Кроме того, п. 34 данных правил предусматривалось, что проверки в исправительном учреждении проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по местам пребывания.

Статьей 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В судебном заседании установлено и подтверждается рапортами начальников отрядов ФИО3, ФИО4, младшего инспектора ОБ ФИО5, письменным распорядком дня осужденных, графиком работ по благоустройству исправительного учреждения, характеристиками, актами об отказе ФИО1 расписываться в постановлениях, пояснительными осужденных, справкой МСЧ, справкой по переписке осужденных начальника ОСУ ФИО6, журналом учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, фотографиями с камеры видеонаблюдения (л.д. 26-96), что ФИО1:

- 01 декабря 2016 года в 10 часов 50 минут, находясь в кабинете у начальника отряда ФИО4, отказался принять участие в работах по благоустройству территории центра, а именно подмести локальный сектор центра № 1 сектор «А»; указанными действиями ФИО1 нарушил п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205; по факту нарушения давать письменные объяснения отказался; за вышеназванное нарушение постановлением Врио. начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 от 01 декабря 2016 года привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на десять суток (л.д. 89);

- 26 декабря 2016 года в 06 часов 30 минут во время проведения проверки наличия осужденных в локальном секторе центра № 3 сектора «В, С» младшим инспектором ОБ ФИО5 не вышел в локальный сектор на общее построение, после чего в 06 часов 34 минут был задержан в комнате воспитательной работы центра № 3 сектора «В»; указанными действиями ФИО1 нарушил п.п. 14, 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205; по факту нарушения давать письменные объяснения отказался; за вышеназванное нарушение постановлением Врио. начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 от 29 декабря 2016 года привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на семь суток (л.д. 77);

- 01 февраля 2017 года в 12 часов 30 минут, находясь в кабинете у начальника отряда ФИО3, отказался принять участие в работах по благоустройству территории центра, а именно подмести локальный сектор центра № 3 сектор «В,С»; по факту нарушения давать письменные объяснения отказался; указанными действиями ФИО1 нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295; за вышеназванное нарушение постановлением Врио. начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 от 03 февраля 2017 года привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на десять суток (л.д. 51);

- 15 февраля 2017 года в 09 часов 09 минут во время обхода секции № 1 центра № 3 сектора «В» начальником отряда ФИО3 сидел на незакрепленной ни за кем незаправленной кровати, не встал и не поприветствовал сотрудника администрации; на требование начальника отряда встать и поприветствовать сотрудника не отреагировал; по вызову на беседу к начальнику в кабинет в течение 30 минут не явился; указанными действиями ФИО1 нарушил п.п. 16, 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295; по факту нарушения давать письменные объяснения отказался; за вышеназванное нарушение постановлением Врио. начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 от 20 февраля 2017 года привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на семь суток (л.д. 65).

Также 20 февраля 2017 года ФИО1 постановлением Врио. начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 66).

Постановлением Врио. начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 от 21 февраля 2017 года ФИО1 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания (л.д. 74).

Перечисленные постановления вынесены с соблюдением требований ст. ст. 115, 117 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; при применении взысканий учтены обстоятельства совершения нарушений, личность ФИО1 и его предыдущее поведение; наложенные на ФИО1 взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений; процедура наложения взысканий не нарушена; таким образом оснований для признания оспариваемых постановлений незаконным не имеется.

Что касается доводов ФИО1 о том, что у него не были отобраны письменные объяснения, то суд признает их несостоятельными, так как материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО1 во всех случаях предлагалось дать такие объяснения, а он отказался.

С вынесенными постановлениями ФИО1 также был ознакомлен в день их вынесения.

Нельзя признать обоснованными и доводы ФИО1 о том, что он не обследовался врачом, поскольку они опровергаются справками МСЧ от 01 февраля 2017 года (л.д. 59), о том, что в период с 31 января по 01 февраля 2017 года ФИО1 в МСЧ не обращался; 01 февраля 2017 года в 14 часов 10 минут был обследован дежурным врачом, которым установлено, что он режимные мероприятия выполнять может, освобождения от работы не имеет; справкой от 15 февраля 2017 года о том, что в период с 14 по 15 февраля 2017 года ФИО1 в МСЧ не обращался; 15 февраля 2017 года в 14 часов 10 минут был обследован дежурным врачом, которым установлено, что он режимные мероприятия выполнять может (л.д. 72); справкой от 26 декабря 2016 года о том, что в период с 25 по 26 декабря 2016 года ФИО1 в МСЧ не обращался; 26 декабря 2016 года в 14 часов 15 минут был обследован дежурным врачом, которым установлено, что он режимные мероприятия выполнять может (л.д. 84); справкой о том, что ФИО1 30 ноября 2016 года и 01 декабря 2016 года был обследован дежурным врачом, которым установлено, что он режимные мероприятия выполнять может, освобождения от работы не имеет (л.д. 93).

Помимо этого, в судебном заседании установлено, что ФИО1 подал данный иск по истечении трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ для обжалования постановлений, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска; уважительных причин пропуска данного процессуального срока не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он ранее обращался с данным иском, однако он не был направлен в суд администрацией ИУ, какими-либо доказательствами не подтверждены, поэтому не могут приниматься во внимание.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановлений Врио начальника ФКУ ИК-7 ФИО2 о водворении осужденного в штрафной изолятор от 03 февраля 2017 года, 20 февраля 2017 года, 29 декабря 2016 года, 01 декабря 2016 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 20 февраля 2017 года отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева