Постановление № 5-951/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-951/2019

Дело № 5-951/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием старшего государственного инспектора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СК ИнвестСтрой», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК ИнвестСтрой» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства ремонтных работ, когда пользование таким участком угрожают безопасности дорожного движения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

23 июля 2019 года в 15 часов 10 мин. инспектором в ходе надзора за дорожным движением на участке производства дорожных работ км 14 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь - Тургиново в Калининском районе Тверской области были выявлены следующие недостатки:

- при подъезде к месту производства дорожных работ на расстоянии от 50 до 100 метров отсутствуют: предупреждающий повторный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», чем нарушен п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004;

- отсутствует зона отгона (при нормативном расстоянии вне населенного пункта 60м), чем нарушена табл. И.1, прил. И ГОСТ Р 58350-2019;

- отсутствует расстояние между соседними краями знаков 1.25 «Дорожные работы» и 4.2.2 «Объезд препятствия слева» (при нормативном от 5 см до 20см), чем нарушен п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004;

- отсутствует ограждение рабочей зоны, чем нарушен п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В судебном заседании старший государственный инспектор отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 пояснил, что им в ходе выезда на указанный в протоколе отрезок автодороги было обнаружено производство дорожных работ с нарушением требований действующих государственных стандартов, а именно отсутствовали предупреждающие знаки, знаки, ограничивающие скорость, зона отгона. Выявленные недостатки указаны в акте и соответственно в протоколе. Было проведено административное расследование, запрошены соответствующие документы. Установлено, что работы осуществляются ООО «СК ИнвестСтрой». Недостатки были устранены на месте в его присутствии.

ООО «СК ИнвестСтрой» неоднократно извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством почтовой связи и электронной почты, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав должностное лицо УГИБДД, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Ф3 № 257) установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 29 Ф3 № 257 пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 12 Федерального закона о безопасности движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Минтранса от 17.03.2015 №43 «Об утверждении правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения» установлено, что документация по организации дорожного движения должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и технического регулирования. Основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения является обеспечение безопасности дорожного движения, упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. А если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенны пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии 50 - 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

Пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм.

В соответствии с п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 парапетные ограждения применяют при производстве долгосрочных работ на проезжей части.

Вина ООО «СК ИнвестСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии № от 14.08.2019 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 2-4);

- определением серии № от 23.07.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 5);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.07.2019 г., с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 23 июля 2019 года в 15 час. 10 мин. инспектором отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением на участке производства дорожных работ км 14 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь - Тургиново в Калининском районе Тверской области были выявлены недостатки указанные выше (л.д. 6-10);

- государственным контрактом № от 07.06.2019 на выполнение работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Тверь-Тургиново на участке км 10+729 – км 21+000 в Калининском районе Тверской области, заключенным между ГКУ «Дирекция ТДФ» и Обществом с ограниченной ответственностью «СК ИнвестСтрой» (л.д. 22-101);

- схемой организации движения и ограждения места дорожных работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Тверь-Тургиново на участке км 10+729 – км 21+000 в Калининском районе Тверской области (л.д. 118-123);

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой основным видом деятельности ООО «СК ИнвестСтрой» является строительство автомобильных дорог и магистралей (л.д. 124-132).

Приведенные письменные доказательства составлены должностными лицами органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. Совокупность приведенных доказательств бесспорно подтверждает вину ООО «СК ИнвестСтрой».

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ООО «СК ИнвестСтрой» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ООО «СК ИнвестСтрой» принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СК ИнвестСтрой» (ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (Управление МВД Российской Федерации по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811630030016000140; УИН:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше