Решение № 2-381/2017 2-381/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-381/2017

Д- № 2 - 381/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием представителя истца и третьего лица – ФИО1, представителя ответчика - адвоката Ананьева М.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению представителя командующего Северо-Западным ордена Красной Звезды округом войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1 к <данные изъяты> запаса ФИО2 о привлечении его к ограниченной материальной ответственности и взыскании денежных средств,

Установил:

Командующий Северо-Западным ордена Красной Звезды округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее СЗОВНГ), через своего представителя ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил привлечь к ограниченной материальной ответственности ФИО2 и взыскать с него денежные средства в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной процентной надбавки за выслугу лет в сумме 47450 (сорок семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей.

Представитель ФИО1 в судебном заседании указанные требования поддержал и просил суд их полностью удовлетворить. В обоснование он указал, что ответчик был назначен и исполнял обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> с 2014 года по декабрь 2016 года. В результате непринятия ФИО2 мер по своевременному исключению из списков личного состава части в запас прапорщика Л. В.А., что повлекло за собой выплату излишнего денежного довольствия в период с 21 сентября по 13 декабря 2016 года в размере 72 105 рублей 64 копеек, и, т.о. причинен материальный ущерб государству.

На основании проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности и административного расследования в войсковой части № <данные изъяты> было установлено, что прапорщик Л, была несвоевременно направлена на медицинское освидетельствование, в следствии чего ей несвоевременно предоставлен отпуск, несвоевременно направлена на переподготовку и несвоевременно исключена из списков личного состава части.

В связи с тем, что ФИО2 в указанный период исполнял обязанности командира войсковой части, то указанный ущерб должен быть взыскан с него. Приказом командующего СЗОВНГ от 24 декабря 2016 года № 104 л/с ответчик был освобожден от занимаемой должности командира части и уволен с военной службы. Приказом командира в/ч № <данные изъяты> от 29 декабря 2016 года № 261 с/ч ФИО2 был исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы с 29 декабря 2016 года.

Представитель сделал вывод, что, поскольку ответчик не возместил причиненный ущерб, то на основании п. 3 ст. 4 и п. 1 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» он подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности в судебном порядке в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной процентной надбавки за выслугу лет в сумме 47450 рублей.

Адвокат Ананьев, назначенный судом в качестве представителя ответчика ФИО2 в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в связи с отсутствием представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, в судебном заседании требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование представитель пояснил, что оснований для привлечения ФИО2 к материальной ответственности не имеется. Ответчик, как командир части, действовал в рамках своих полномочий, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказов командира войсковой части № <данные изъяты> от 06 сентября 2012 года № 170 с/ч, от 20 марта 2014 года № 50 с/ч ФИО2 был назначен и проходил с 20 марта 2014 года военную службу в должности командира войсковой части № <данные изъяты>.

Из заключения по материалам административного расследования от 11 апреля 2017 года командира войсковой части № <данные изъяты> майора ФИО3, по факту выплаты излишнего денежного довольствия прапорщику Л. В.А. установлено, что согласно предписания от 20 февраля 2017 года № 5, утвержденного командующим Северо-Западным округом войск национальной гвардии РФ за период с 01 марта 2016 года по 31 января 2017 года была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности. Актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № <данные изъяты> от 22 марта 2017 года, было выявлено, что согласно перечня изменений в штатах воинских частей внутренних войск МВД России, утвержденного приказом ГКВВ МВД России от 05 февраля 2016 года, должность прапорщика Л. была сокращена. Согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов, мероприятия по увольнению должны быть проведены не позднее 3 месяцев с даты утверждения Перечня, т.е. не позднее 05 мая 2016 года, а согласно Положения о порядке прохождения военной службы (утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237) военнослужащий должность, которого сокращена зачисляется в распоряжение на срок не более чем шесть месяцев, т.е. не более чем до 05 ноября 2016 года. Однако прапорщик Л, была исключена из списков личного состава части на 84 дня позже установленного срока. В результате это повлекло за собой выплату излишнего денежного довольствия за вычетом налога с доходов физических лиц в сумме 72 105 рублей 64 копейки.

Согласно приказа командующего войсками СЗО ВВ МВД России от 21 января 2015 года № 3 л/с с прапорщиком Л. был заключен новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года до 15 декабря 2017 года.

Приказом командующего войсками СЗО ВВ МВД России от 18 июня 2016 года № 46 л/с прапорщик Л. досрочно уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части № <данные изъяты> № 66 с/ч от 15 апреля 2016 года усматривается, что Л. была направлена на стационарное лечение для проведения военно-врачебной комиссии с 14 апреля 2016 года, приказом № 74 с/ч от 27 апреля 2016 года Л. полагалась прибывшей со стационарного лечения и приступившей к исполнению своих обязанностей с 27 апреля 2016 года, приказом № 80 с/ч от 11 мая 2016 года полагалась убывшей в дополнительный отпуск за 2016 год с 10 по 24 мая 2016 год, приказом № 90 с/ч от 25 мая 2016 года Л. полагалось прибывшей и приступившей к исполнению своих должностных обязанностей с 25 мая 2016 года, приказом № 90 с/ч от 25 мая 2016 года Л. была направлена на профессиональную переподготовку с 23 мая по 19 августа 2016 года, приказом № 241 с/ч от 06 декабря 2016 года была направлена в основной отпуск пропорционально прослуженному времени в 2016 году с 06 по 12 декабря 2016 года и на основании приказа № 246 с/ч от 13 декабря 2016 года полагалась прибывшей и приступившей к исполнению свои служебных обязанностей с 13 декабря 2016 года.

Выпиской из приказа командира в/ч № <данные изъяты> от 16 августа 2016 года № 153 с/ч подтверждается, что прапорщик Л. первоначально была исключена из списков личного состава части с 21 сентября 2016 года, данное исключение из списков части было отменено приказом командира части от 22 сентября 2016 года № 181 с/ч.

Из приобщенной копии решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда вступившего в законную силу 12 января 2017 года установлено, что Л. было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения командира и комиссии по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> от 15 сентября 2016 г. (протокол № 4) об отмене решения комиссии от 19 августа 2016 г. (протокол № 3) в части касающейся Л. В.А. и об отказе в выплате Л. В.А. денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих участников накопительно - ипотечной системы с возложением на командира в/ч № <данные изъяты> обязанности - принять решение о выплате ей денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих участников НИС, направив документы в вышестоящий орган военного управления документы для выплаты указанных денежных средств. Данное решение она обжаловала и апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда № 33а-15/2017 от 12 января 2017 года решение суда оставлено без изменений, а апелляционная жалоба Л. без удовлетворения.

Из выписки из приказа командира в/ч № <данные изъяты> № 247 с/ч от 13 декабря 2016 года усматривается, что Л. исключена из списков личного состава части с 13 декабря 2016 года.

В соответствии с приказом командующего СЗОВНГ от 24 декабря 2016 года № 104 л/с <данные изъяты> ФИО2 был освобожден от занимаемой должности и досрочно уволен с военной службы по п.6. ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № <данные изъяты> от 29 декабря 2016 года № 261 с/ч ответчик был исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы с 29 декабря 2016 года.

Справкой помощника начальника финансовой службы – начальника учетно-расчетной группы объединенной бухгалтерии установлено, что по состоянию на 28 декабря 2016 года оклад ФИО2 по воинской должности составлял 24 500 руб. 00 коп., оклад по воинскому званию – 12 000 руб. 00 коп. и надбавка за выслугу лет 10 950 руб. 00 коп., всего в размере 47 450 руб. 00 коп.

Согласно копии книги учета недостач войсковой части № <данные изъяты> в разделе № III учета прочих видов причиненного ущерба внесена запись от 17 апреля 2017 года «ФИО2 - денежное довольствие - 72 105 руб. 64 коп.».

Давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой, военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 1 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 2 данного закона под реальным ущербом (далее также - ущерб) понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Эти положения закона означают, что для привлечения военнослужащего к материальной ответственности необходимо установить и доказать нарушение военнослужащим нормы права (правонарушение); наличие реального ущерба имуществу воинской части; наличие причинно-следственной связи между совершенным военнослужащим правонарушением и наступившим ущербом; нахождение в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы; вину военнослужащего.

Частью 3 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности части и материалов административного расследования, указанный представителем истца ущерб был нанесен несвоевременным исключением из списков личного состава воинской части прапорщика Л. в виде выплаченного ей денежного довольствия.

Приказом МВД России от 16.06.2006 № 440 «Об утверждении Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России» утверждена Инструкция (далее Инструкция) и в соответствии с ее главой 7 определен Порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов.

Пунктами 22-24 Инструкции устанавливается, что командирами (начальниками), кадровыми, военно-медицинскими, финансовыми и тыловыми органами в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих соблюдается единый порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы, который в соответствии с пунктом 13 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при участии кадровых, военно-медицинских, тыловых и финансовых органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников служб. Этим же пунктом указаны конкретные мероприятия и сроки их проведения.

Как было установлено в судебном заседании, и подтверждено представленными доказательствами, прапорщик Л. проходила военную службу в в/ч № <данные изъяты> и исполняла свои служебные обязанности вплоть до исключения из списков личного состава части 13 декабря 2016 года, что не отрицал представитель истца ФИО1. При этом, каких либо обстоятельств, свидетельствующих об уклонении данного военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, оставления места службы либо не прибытия в часть, ревизией и административным расследованием не установлено и в иске не указано.

Указанные истцом мероприятия, которые проводились с Л.: прохождение ВВК, направление ее в положенные отпуска и на профессиональную переподготовку, а также ее стационарное лечение входят в прохождение военнослужащим военной службы и проводятся в период военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военной служащих» и Положением о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, до момента исключения из списков личного состава части 13 декабря 2016 года прапорщик Л. исполняла обязанности военной службы и денежное довольствие ей выплачивалось правомерно в порядке и размерах установленных законодательством Российской Федерации.

При таких данных, суд приходит к выводу, в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» заявленного истцом материального ущерба, нанесенного в данном случае несвоевременным исключением военнослужащей Л. из списков личного состава воинской части не имеется.

Действительно, суд соглашается с мнением представителя истца, что указанные мероприятия были проведены с нарушением сроков, установленных вышеуказанной Инструкции, но поскольку Л. находилась на военной службе и исполняла обязанности военной службы, то денежное довольствие ей было выплачено обоснованно и оно не может быть отнесено к реальному ущербу.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что установленные Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» обязательные условия для привлечения ответчика к материальной ответственности в судебном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194–199 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления командующего Северо-Западным ордена Красной Звезды округом войск национальной гвардии Российской Федерации о привлечении к ограниченной материальной ответственности ФИО2 и взыскании с него денежных средств в размере 47450 (сорок семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.А. Котельников