Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело № 2а-181/2020

75RS0016-01-2020-000277-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 19 мая 2020 г.

Могочинский районный суд в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Кучеровой В.С.,

с участием административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Леонтьева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в Могочинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить бордюрное ограждение вблизи домов № 34 и № 31 по ул. Комсомольская в г. Могоча. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал на то, что информация о нарушениях при организации дорожного движения и осуществления дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское» поступила из ОГИБДД МО МВД России «Могочинский». Отсутствие бордюрного ограждения вблизи домов № 34 и № 31 по ул. Комсомольская в г. Могоча влияет на безопасность дорожного движения. Предписание по устранению выявленных нарушений вынесено 06.04.2020 г., однако до сегодняшнего времени не исполнено. Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник Могочинского межрайонного прокурора Леонтьев Д.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация городского поселения «Могочинское» своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не предоставила.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения прокурора дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, участие которого по делу не признавалось судом обязательным.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ «Дороги и улицы») дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В частности, для ограждений автомобильных дорог применяется ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 297-ст) (далее - ГОСТ «Ограждения боковые дорожные»).

Согласно п. 4.3 ГОСТ «Ограждения боковые дорожные» бордюрное ограждение является одним из типов ограждений.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ «Ограждения боковые дорожные» ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Согласно п. 7.2 ГОСТ «Ограждения боковые дорожные» ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли.

На основании п. 6.5.2 ГОСТ «Дороги и улицы» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 Приложения Б. В частности, не допускается повреждение бортового камня или нарушение его положения.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, в целях устранения нарушений, выявленных ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» 06.03.2020 г. администрации городского поселения «Могочинское» направлено предписание в течение 5 суток с момента его получения восстановить бордюрное ограждение вблизи домов № 31 и № 34 по ул. Комсомольская в г. Могоча. До настоящего времени предписание администрацией городского поселения «Могочинское» не исполнено.

Таким образом, непринятие мер по устранению выявленных нарушений административным ответчиком приводит к повышению аварийности на дорогах, причинение имущественного аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в <...> вблизи домов № 31 и № 34 восстановить бордюрное ограждение в соответствии «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2020 г.